«Las fuerzas dentro del Ejecutivo: los viejos grupos económicos y los emergentes». Análisis sobre el flamante gabinete del presidente guatemalteco Jimmy Morales, elaborado por el Centro de Medios Independientes de Guatemala

Jimmy Morales lo ha dicho siempre: necesita de toda Guatemala para gobernar. Esta idea tomó urgencia cuando se supo que Morales no tenía un equipo de trabajo ni un plan de gobierno. Una vez elegido, pasó lo esperado: sin equipo ni plan, cedió a operadores políticos de los principales grupos de poder espacios dentro del Ejecutivo. El resultado es un intento de balance de fuerzas dentro del Gabinete, y muestra puntos de futuras tensiones por los intereses encontrados que esos grupos tienen entre sí. Morales tendrá que navegar dentro de esas dificultades.

Si a esta diversidad de intereses se le suma la presión ciudadana y social que resultó de la crisis del 2015, el Presidente Jimmy Morales tiene una magra tarea por delante.

Las grandes corporaciones familiares copan el Ejecutivo

Además de los funcionarios que vienen de TIGO, Emisoras Unidas, Fundesa, Agexport y los azucareros, es aún más interesante que muchos de los nuevos funcionarios provienen de la administración del gobierno de Óscar Berger, un gobierno que se caracterizó por la predominancia del sector empresarial en la dirección de la cosa pública, al extremo que se le llamó el “gobierno empresarial”.

Según una investigación de 2006, el gobierno de la Gana fue el último gran intento de los diferentes grupos empresariales de armar un gobierno en común. Pero fue imposible: las pugnas cundieron la precaria unidad partidaria hasta desgranarse. El gobierno del Partido Patriota fue un intento más modesto, y las elecciones de 2015 mostraron su total fragmentación (VIVA, CREO, FCN, UNE, UCN). Ahora hacen gobierno, pero sin acuerdos globales. Cada quien lleva una agenda a cumplir.

Los grandes exportadores: Agexport y Fundesa

Fundesa es un “tanque de pensamiento” que es patrocinado y dirigido por las principales corporaciones familiares del país. Surgió como una instancia de presión más alta que el CACIF. Agexport, por su lado, representa a los maquileros y a los agroexportadores de productos no tradicionales, que surgieron luego de las reformas económicas de los ochenta. Ambos grupos son las instancias más grandes de presión empresarial, y sus operadores han estado presentes en múltiples gobiernos.

Ministerio de Economía: Rubén Estuardo Morales Monroy. Fue viceministro de Economía durante el gobierno de Álvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Fue viceministro de Integración y Comercio Exterior en el MINECO con el gobierno de Óscar Berger. Monroy es un abogado de carrera dentro del MINECO y, por tanto, ya ha estado en varios gobiernos. Fue Director Ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) con el gobierno de Óscar Berger y la GANA, y también Director de Negociaciones Comerciales en el gobierno de Portillo y del FRG. Fungió como gerente del Sector Servicios de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT). Desde 2015 apoyó la candidatura presidencial de Roberto González, del partido CREO. Fue candidato a diputado por la alianza CREO-Unionista en las elecciones generales de 2015. Participó en varias mesas de negociación para la firmas de tratados de libre comercio, como el Estados Unidos con Centroamérica.

Finanzas Públicas: Julio Héctor Estrada Domínguez. Ocupó una de las gerencias de PRONACOM, durante el gobierno de Álvaro Colom. Es un economista que fungió como Director Asociado del Foro Económico Mundial para América Latina. Sus negocios se establecen alrededor de las zonas francas, donde dirige el parque industrial Gala Pacific Industrial, localizado en, Masagua, Escuintla. Es hijo de Fanny Ernestina Domínguez Merlo de Estrada, Directora Ejecutiva de la Asociación Gremial de Exportadores de Guatemala (AGEXPORT) y ex ministra de Economía del gobierno de Ramiro de León Carpio.

Su padre fue el empresario y ganadero Julio Héctor Estrada Leal, asesinado violentamente en octubre de 2002 junto a Tomás Ayala Hernández quien fue viceministro de Finanzas Públicas del gobierno de Álvaro Arzú, y Secretario Privado de Luis Flores Asturias, vicepresidente de la República del gobierno de Arzú; y del ganadero Jorge Arturo Schippers Brenner. El armamento utilizado en ese atentado ha sido considerado por las fuerzas de seguridad como de uso exclusivo del narcotráfico.

Estrada Domínguez está casado con Corinne Dedik, abogada quien ha sido asesora legal en el bufete Carrillo y Asociados; Investigadora en área legal y social en el CIEN (2002-2003) e Investigadora en área seguridad del CIEN (desde 2010). Estrada Domínguez fue director de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie). Dirigió el Programa Nacional de Competitividad (Pronacom). Es economista por la Universidad Francisco Marroquín.

Banco Centroamericano de Integración Económica: Emmanuel Seidner. Fue diputado al Congreso al que llegó en 2012 electo con el PP para luego incorporarse a CREO. Fue el encargado de la elaboración del plan de Gobierno de Jimmy Morales. El coordinador del Capítulo Guatemala y Centroamérica dentro del Consejo Empresarial de América Latina (CEAL) es Emmanuel Seidner, quien durante el gobierno empresarial de Óscar Berger (2004-2007) fue Comisionado Presidencial del Plan Puebla Panamá (PPP) y director del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) y de la Agencia de Inversiones de Guatemala (Invest In Guatemala).

Sneider tiene una formación académica en INCAE y el CIEN, y con estrechos nexos con Aspen Institute. Seidner fue electo diputado por el actual partido de gobierno, el Partido Patriota, para la legislatura 2011-2015, pero en 2013 renunció y se trasladó al partido Compromiso, Renovación y Orden (CREO), con vínculos a grandes empresarios. Seidner tiene sus negocios en la industria farmacéutica.

Un comodín incómodo

Comisionado de Desarrollo Urbano: Enrique Godoy García-Granados. Es economista y empresario de bienes inmobiliarios, además, fue director de Fonapaz durante la administración de Álvaro Arzú y ha ejercido como columnista y periodista. Godoy es presidente de la Asociación Propuesta Urbana y tiene una participación en el Edificio Terra Esperanza, en la zona 10. El Edificio pertenece a la familia Godoy García-Granados.

Según una investigación, «durante el gobierno de Álvaro Arzú, entre 1996-1999, el Grupo Multi Inversiones (Familia Bosch-Gutiérrez, fuerte en Fundesa) se enfrentó abiertamente contra el mandatario y la familia García Granados , el grupo económico detrás de éste y con quien Arzú tiene lazos de  parentesco. Apoyado por AGROINSA, poderoso grupo azucarero de los García Granados, y que cuenta con inversiones  azucareras en Venezuela, el entonces Presidente de la República se dispuso a competir en el plano avícola con Multi Inversiones y  hasta entonces su monopólica marca Pollo Rey, abriendo la importación de piezas de pollo a precios más bajos a través de la  eliminación de aranceles, favoreciendo directamente con ello a su ex cuñado Raúl García Granados, convertido ahora en  importador de pollo».

Al mismo tiempo, ambos grupos se enfrentaban debido al proceso de privatización de las telecomunicaciones, en el cual los Bosch- Gutiérrez esperaban salir gananciosos, lo que al final no sucedió. De ahí es que viene entonces, entre otras cosas, la acérrima competencia y la antipatía existente entre las familias García Granados y los Bosch Gutiérrez la cual, lógicamente no solo se evidencia en los negocios vinculados al comercio de pollo sino también en el plano político.

Los azucareros

Comisionado para la Seguridad Alimentaria y Nutricional: José Andrés Botrán Briz. Es Presidente de la Junta Directiva de la Compañía Agrícola Industrial Santa Ana, uno de los principales ingenios azucareros y de los mayores productores de electricidad. Hace una década ocupó el mismo cargo público durante el gobierno de Óscar Berger, pero al cual renunció en su momento, luego que se especulara que se debía a diferencias con el mandatario Berger y por el apoyo que su familia brindaba al partido UNE para las elecciones generales de 2007.

La administración de Berger estuvo plagada de intereses azucareros, tendencia que persistiría en la administración de Jimmy Morales. Como se sabe, Botrán es una de las figuras más conocidas de la familia nacional que monopoliza la producción de ron y bebidas alcohólicas que lleva el mismo apellido de la misma. Esta familia posee los ingenios azucareros Tululá y Santa Ana. Además, fue fundadora del canal de cable Latitud, que luego fue adquirido por Televisión Azteca de México (hoy Canal Azteca Guatemala) y fundador del Banco de la Exportación (BANEX), fusionado posteriormente con el Banco G&T Continental.

Ministerio de Desarrollo Social: José Guillermo Moreno Monroy. Es ingeniero por la Universidad Rafael Landívar y empresario de la industria del hielo. Es gerente-propietario de la Fábrica de Helados Jumbo; gerente-propietario de Super Hielo de Guatemala, S.A.; y se desempeñó como Gerente General de la Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (Guatel) y presidente del Comité de Administración e Inversión de Guatel, de 2006 a 2008, durante el gobierno de Óscar Berger. Fue miembro del desaparecido partido Unión del Centro Nacional (UCN), a finales de la década de 1980 y principios de la década de 1990, cuando fue candidato presidencial Jorge Carpio Nicolle. Según su hoja de vida expuesta por el Club Rotario Coatepeque, Moreno Monroy es miembro distinguido de Club Rotarios de Guatemala.

Superintendencia de Administración Tributaria (SAT): Carolina Roca. Es economista y tiene una maestría en Administración Pública. Posee una amplia carrera como consultora. Directora de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) de 2005 a 2008, con los gobiernos de Berger y Colom, una institución clave en la recaudación fiscal.

A Roca se le recuerda por haber participado en el diseño de la SAT en 1998, conjuntamente con el Banco Mundial (BM). Fue durante un corto tiempo Viceministra de Energía y Minas con el gobierno de Berger, de donde salió para ocupar la SAT. Pero también se le reconoce por haber trabajado como consultora con el Grupo Inversiones y Desarrollo de Centro América (IDC), encabezado por Richard Atikenhead (ministro de Finanzas en el gobierno de Jorge Serrano Elías, y uno de los directores de CABCORP) y Miguel Fernández Bianchi (empresario de la maquila), quienes fueron Comisionados Presidenciales para Seguimiento y Plan de Gobierno, y Competitividad e Inversiones, respectivamente, con el gobierno de Berger y de la GANA.

Durante el gobierno de Portillo, Alberto Fuentes Knight, quien fue ministro de Finanzas en el gobierno de Colom, se involucró de lleno en las negociaciones de un Pacto Fiscal a través de un equipo formado por la Comisión de Acompañamiento de los Acuerdos de Paz (CAAP). En ese equipo estaban, entre otros, Carolina Roca, hoy en las altas esferas hacendarias.

Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia (SAAS). Jorge Ignacio López Jiménez. Uno de los militares desplazados de la Policía Nacional Civil (PNC), en 2007, luego que cayera la estructura del director de la PNC, Erwin Sperisen. López Jiménez quien tenía el control de asuntos internos y de personal de la Policía. Pertenece a la Promoción 103 de la Escuela Politécnica.

Los grandes poderes emergentes

Los intereses extractivistas

Ministerio de Energía y Minas: Juan Pelayo Castañón Stormont. Ingeniero en electrónica de la UFM. Desde 2005 es Gerente de País en PDV Guatemala subsidiaria de Petróleos de Venezuela (PDVSA), que opera bajo el nombre comercial de Cila Guatemala Ltd, y que se dedica a la distribución de productos petroleros. Previamente, se desempeñó como Gerente de País de CITGO Petroleum (Citgo International Latin America), otra subsidiaria de PDVSA.

Los viceministros nombrados en el MEM, son el ingeniero Luis Chan, quien estará a cargo del área específica de Energía, y quien desempeñaba como Jefe de la Unidad de Planeación del MEM; y el ingeniero Víctor Aguilar, a cargo del área de Hidrocarburos, quien desempeñó ese cargo durante el gobierno de Óscar Berger. También aparece como representante legal de la empresa petrolera Galax Garden en Guatemala es Víctor Aguilar, una empresa en la que se especulaba había intereses del ex ministro del MEM Erick Archila, y del ex Director de Hidrocarburos, Luis Ayala, por ser las principales autoridades responsables de aprobar la oferta petrolera que realizó Galax Garden Corp. Aguilar también ha sido representante legal de la petrolera Island Oil Exploration Services, registrada en Guatemala. También ha sido representante de petrolera inglesa Petro Latina en Guatemala, así como de la petrolera canadiense TrueStar Petroleum.

Hace un año, a Island Oil se lo otorgó el contrato petrolero 1-15, conocido como Laguna Blanca, que abarca la parte oriental de Petén, en los municipios de Flores y Melchor de Mencos, hasta la frontera con Belice. Island Oil también tiene intereses petroleros en Belice. A Galax Garden Corp., empresa registrada en Panamá, si bien se le adjudicó el área petrolera 2-2012, San Francisco, en el municipio de San Francisco, Petén, el contrato aún no ha sido firmado.

¿Una alianza Archila (Emisoras Unidas)-López (Tigo)?

Agricultura Ganadería y Alimentación: Mario Estuardo Méndez Cóbar. En marzo de 2015 se cambió de nombre al de Mario Méndez Montenegro, como se llamaba su abuelo. Su nombre aparece como representante de la empresa Mayan Greens & Flowers, registrada en Florida en 2013, pero actualmente inactiva. Es miembro de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), como exportador de plantas ornamentales.Está graduado de Administración de Empresas y se identifica como agroexportador.

Méndez está casado con Marisol Archila Ruiz, integrante de la junta directiva de Emisoras Unidas e hija de Jorge Edgardo Archila Marroquín, presidente del Grupo Emisoras Unidas y presidente del Club Rotario Guatemala. Detrás de Mario Méndez estaría un poderoso grupo conformado por viejos políticos y empresarios millonarios de radiodifusoras y telecomunicaciones como Mario López, presidente de Telgua; Julio Girón, empresarios de servicios portuarios que alcanzó protagonismo durante el gobierno de Alfonso Portillo; el viejo dirigente democristiano Alfonso Cabrera Hidalgo; el mayor del Ejército, Rolando Archila Marroquín, uno de los fundadores de Emisoras Unidas (subsecretario de Relaciones Públicas de la Presidencia del ex presidente Fernando Romeo Lucas García) y el ex presidente de la República, Vinicio Cerezo. Todos ellos con intereses en la empresa de telecomunicaciones, Comcel, que forma parte de Tigo.

De este grupo se especula, es uno de los principales socios del Banco de Desarrollo Rural (Banrural). Se recuerda que Emisoras Unidas fue fundada a mediados de la década de 1960, cuando a finales de ésta gobernó Julio César Méndez Montenegro. Emisoras Unidas, así como otros medios de comunicación fundados por el grupo familiar como la Revista Contrapoder, Canal Antigua y Publinews es dominada por los herederos de los Archila Marroquín, sobre todo los Archila Dehesa (familiares de Raúl Dehesa Oliva, uno de los 18 militares capturados recientemente).

Fue secretario de Asuntos Específicos VI del partido Visión con Valores (VIVA) y candidato a diputado de la alianza VIVA-Encuentro por Guatemala (2011) y LIDER (2015). Fue financista de LIDER y secretario privado del candidato presidencial Manuel Baldizón.

Programa Nacional de Competitividad (Pronacom): Acisclo Valladares Urruela. Ocupa este cargo por nombramiento de Otto Pérez Molina. Es hijo del actual embajador en Londres, el abogado y diplomático Acisclo Valladares Molina. Presidente de la Gremial de Telecomunicaciones hasta antes de su nombramiento y jefe de Asuntos Corporativos de Comunicaciones Celulares, S.A. (Comcel) Fue director general de la Fundación Tigo. El actual gerente general de Comcel, es Luis Fernando José Valladares Guillén, primo de Valladares Urruela, sobrino de Acisclo Valladares Molina y mano derecha de Mario López Estrada.

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