Asamblea inició primer debate de reforma tributaria

Ayer, el Pleno de la Asamblea Nacional se instaló en sesión para el primer debate de la Ley Equilibrio para las Finanzas, conocido como reforma tributaria. La base de la discusión de hoy será el informe presentado por la Comisión Régimen Económico.

Este proyecto de Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas mantiene la filosofía con la que hemos actuado: buscamos responder a las dificultades económicas, sin cargar el peso sobre los hombros del pueblo, dijo el presidente de la Comisión de Régimen Económico, Virgilio Hernández, durante la presentación del informe para primer debate, que preparó la mesa. También se pretende incentivar nuevos hábitos de consumos, añadió.

Explicó que el proyecto plantea cuatro objetivos: fortalecer la dolarización, avanzar en progresividad del sistema tributario, garantizar un sistema fiscal más justo e incidir en hábitos de consumo. Esto se lo hará con las reformas a cinco cuerpos legales, como las leyes de Régimen Tributario Interno, Reformatoria para la Equidad Tributaria, Orgánica de Discapacidades, Reforma Tributaria y al Código Tributario.

Hernández aseveró que la iniciativa crea incentivos para quienes usen medios de pago electrónicos para aumentar la velocidad de la circulación monetaria. En este sentido se devolverá el 2% del IVA para quienes usen dinero electrónico y el 1% para los que prefieren tarjetas de débito o de crédito, este último beneficio tiene un tope inicial de hasta 5.000 dólares mensuales, que podría ampliarse por regulaciones del Comité de Política Tributaria.

Con esta normativa también se regulan algunos beneficios para las personas con discapacidad y tercera edad. Para el primer grupo se corrige el monto para la exención de impuestos en la importación y compra de vehículos ortopédicos, no ortopédicos y adaptados. El asambleísta manifestó que no pagarán impuesto cuando el precio no supere los 60 Salarios Básicos Unificados (SBU), es decir cuando cuesten hasta 21.960 dólares. La propuesta del Ejecutivo establecía 50 SBU y distinguía exenciones y devoluciones según el tipo de vehículo.

En cambio, para las personas de la tercera edad se regula el beneficio sobre la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA). El límite mensual de reclamo se reduce de 5 SBU a dos. Podrán recuperar hasta 87,3 dólares cada mes. Hernández afirmó que eso significa que la persona ha gastado 732 dólares en productos gravados con este impuesto. Estamos hablando de una capacidad adquisitiva que supera los 2.000 dólares mensuales. Si miramos las estadísticas el 82% de las personas adultas mayores que solicitaron el beneficio lo hicieron con menos de 2 SBU, agregó.

Este mismo techo se extiende a las personas con discapacidad, pero en implementos, equipos y aparatos médicos para la atención de la discapacidad se mantiene la devolución del IVA sin límite.
En una segunda parte, el asambleísta se refirió a la salud preventiva. Se incrementa en dos centavos al valor unitario del cigarrillo. La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la carga tributaria debe ser por lo menos el 75% del valor de venta al público. El Estado destina 200 millones de dólares para atender a las personas con enfermedades derivadas del consumo del tabaco, añadió.

En este ámbito también se ubica el incremento del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) para la cerveza industrial de 7.24 x litro de alcohol puro a $12 con lo que se equipara la carga tributaria con otros licores. Las cervezas artesanales mantienen el régimen actual y se benefician en la forma del cálculo del ICE, manifestó.

Así mismo, se grava con ICE a las bebidas con contenido mayor a 25 gramos de azúcar o su equivalente en edulcorantes artificiales, incluidas mezclas en polvo. Se exceptúan a productos lácteos y sus derivados y a los jugos que tengan más del 50% de frutas. Hernández argumentó que el gobierno gasta 700 millones de dólares en atender enfermos con diabetes, que es la primera causa de muerte en el Ecuador.

En la telefonía móvil se vuelve a grabar el 15% para telefonía fija y móvil que ya existía, pero en este caso solo se aplica para las sociedades. Antes del 2008 este impuesto pagaban tanto las personas naturales y como las sociedades. De igual forma, se exceptúa al servicio de Internet
Sobre el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) se mantiene el límite propuesto por Ejecutivo de 3 SBU ($1.098) por persona, pero se incrementa uno ($366) por cada menor que se incluya en el viaje y no pagarán ISD los consumos en el exterior que se paguen con tarjeta de crédito o débito hasta 5 mil dólares anuales, sostuvo Hernández. Además, cada 15 días, se podrán realizar transferencias por hasta un monto de 1.098 exento de ISD.

Por otra parte, indicó que la reforma aclara que la asignación de los ingresos permanentes y no permanentes a los GAD, es sobre los ingresos efectivos de la caja fiscal. En este caso, el ajuste podrá ser del 15% hacia arriba o hacia abajo. El informe excluye a los recursos del Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social (IESS).

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