Tras intensa movilización social, el Congreso deroga el polémico régimen laboral juvenil
Jóvenes lo lograron. Quinta movilización en rechazo a norma que recortaba derechos concluyó con respaldo definitivo en el Congreso. 91 legisladores se pronunciaron a favor de derogar régimen, mientras que 18 lo hicieron en contra y 5 se abstuvieron en histórica jornada. Vicepresidenta Marisol Espinoza también rechazó la ley promovida por el Ejecutivo. Jóvenes celebraron triunfo en Plaza San Martín.
La larga marcha contra el Régimen Laboral Juvenil llegó a su fin. A diferencia de los rezos publicitarios, ayer no fue un lunes cualquiera en el Centro del Lima. Por un lado, la movilización juvenil mostraba en las calles que su accionar va más allá de un simple fenómeno. Por el otro, 91 congresistas definieron derogar una norma que en menos de dos meses se volvió social y políticamente insostenible.
Completaron la nómina otros 18 parlamentarios que pese a las críticas votaron contra la derogatoria, mientras que un reducido grupo de 5 legisladores decidió abstenerse.
Bajo la premisa de que prosperaría la derogatoria del Régimen Laboral Juvenil, 114 congresistas participaron ayer en la sesión extraordinaria del Pleno del Congreso que definió en una votación contundente el rechazo de la norma.
En su momento, el debate de la denominada ‘Ley Pulpín’ se vio interrumpido por el pedido de viaje del presiente Ollanta Humala a la Tercera Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), el cual fue rechazado por la oposición y minutos después fue cancelado por el propio jefe del Estado.
Superado el impasse, al mediodía se dio inicio al debate parlamentario. Yonhy Lescano, vicepresidente de la Comisión de Trabajo, sustentó la derogación de la Ley 30280 que, en el papel, promovía el acceso de Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social.
«Es una ley que ha nacido absolutamente muerta, está deslegitimada, desacreditada, porque miles de jóvenes han estado en las calles en multitudinarias marchas a efecto de que se deje sin efecto», refirió el legislador de Acción Popular-Frente Amplio.
Inmediatamente, Daniel Abugattás (Gana Perú) cuestionó la posición de Lescano. «No quieren entender que no somos un país viable siguiendo como estamos hoy. Hay que capacitar a nuestros jóvenes y ustedes lo están impidiendo», manifestó el nacionalista.
Por su parte, el fujimorista Juan Díaz Dios sostuvo que la norma solo favorecerá a las grandes transnacionales. «Este gobierno no tiene la capacidad de garantizar que las grandes empresas no le saquen la vuelta a la Ley», declaró.
Pese a que casi todas las bancadas (con excepción del nacionalismo, donde no todos disentían) se habían pronunciado en contra de la ley, debía presentarse una cuestión previa para cerrar el debate.
Es así que con el voto a favor de los parlamentarios de Perú Posible, Concertación Parlamentaria, Acción Popular-Frente Amplio, Solidaridad Nacional, PPC-APP, Fuerza Popular, Dignidad y Democracia y seis nacionalistas, entre ellos Marisol Espinoza y Omar Chehade, se derogó la norma.
«Ha triunfado la voz del pueblo, de los jóvenes. Esta norma merecía su derogatoria porque solo promovía la precarización del empleo y la política de flexibilidad que tanto daño le hacen a nuestros jóvenes», declaró al final la congresista Rosa Mavila.
MOVILIZACIÓN
La jornada había comenzado con una nutrida concentración de colectivos juveniles en la Plaza Dos de Mayo. Pese al calor, la marcha se desplazó por varias calles del Centro de Lima, todo mientras en paralelo el Congreso debatía el futuro del Régimen Laboral Juvenil.
Durante un momento de la marcha se produjo un ligero conato de bronca, cuando un grupo de manifestantes aseguró haber encontrado a un policía infiltrado del grupo Terna que habría estado instigando a realizar actos violentos. Al final, esta persona, que se negó a ser identificada, tuvo que retirarse escoltada por efectivos del orden.
A diferencia de las otras movilizaciones, esta última se desarrolló en completa paz. El resguardo policial se mostró mucho más dócil, pese a que igualmente impidieron el acercamiento a la sede del Congreso. Durante las horas que los manifestantes estuvieron en la Av. Abancay no se produjo un solo acto vandálico.
Mientras esto ocurría en las calles y en el Legislativo, la primera dama, Nadine Heredia, criticaba a la oposición en las redes sociales. «Nacionalistas proponen: Ley aplicada solo para primer empleo y que se incluya CTS y gratificaciones sobre base de media remuneración. ¿Qué proponen los otros congresistas? Derogatoria. Es decir, status quo para 2 millones de jóvenes que merecen una oportunidad», lamentó la presidenta del Partido Nacionalista en Twitter.
De esta manera transcurrió la jornada hasta que llegó la hora de la votación del Congreso, cerca de las 3:30 p.m. La incertidumbre era total en las calles, donde aún se mantenía la tensión generada por los manifestantes y los agentes de la policía que resguardaban los exteriores del Congreso. Un grupo de jóvenes había sido autorizado de ir a la sede del Legislativo, y ellos fueron los que primero celebraron la derogación. Su retorno a la esquina con la Av. Nicolás de Piérola, y su recibimiento, fue emotivo.
La celebración se trasladó a la plaza San Martín, con un festival espontáneo de música y arengas de miles de jóvenes.
A eso de las 5:30 p.m., todos los grupos, de universitarios y de las organizaciones zonales, se animaron a dar una ‘vuelta olímpica’ alrededor de la plaza, esta vez ante la mirada cómplice de policías y periodistas. A esa hora también, el presidente Humala se pronunciaba en Pacarán, Cañete.
«Hoy ya no tenemos esa ley, pero lo que ha faltado al Congreso es dar una alternativa», dijo, responsabilizando de todo al Legislativo. Es decir, la crisis política continúa.
Fujimorismo, nacionalismo, PP y PPC-APP retrocedieron en decisión
-Lo más notorio en la votación de ayer en el Pleno del Congreso fue el retroceso de los partidos políticos respecto de su inicial respaldo a la Ley Laboral Juvenil, esto a raíz de las protestas de las organizaciones juveniles.
-La bancada Fuerza Popular votó en forma mayoritaria a favor de la derogación, lo que generó un conflicto interno con Martha Chávez, quien había presidido la Comisión de Trabajo, que aprobó esta norma.
-También en PPC-APP retrocedieron en su votación legisladores como Luis Iberico, Juan Carlos Eguren, Luis Galarreta y Marisol Pérez Tello. Solo Javier Bedoya se mantuvo consecuente en su respaldo a la norma.
-Otra de las sorpresas fue la del partido aliado del gobierno, Perú Posible, cuyos integrantes votaron primero a favor de la norma laboral, pero esta vez dieron marcha atrás. Algo similar pasó con los legisladores apristas Luciana León y Elías Rodríguez, quienes se vieron obligados a retirar su voto.
-En la bancada nacionalista Gana Perú votaron por la derogatoria los legisladores Walter Acha, Rogelio Canches, Johnny Cárdenas, Omar Chehade, Hernán de la Torre, Jaime Valencia e incluso la vicepresidenta Marisol Espinoza. Oficialmente Sergio Tejada aparece como nacionalista, pero él anunció su renuncia a la bancada y ayer votó por la derogación.
CLAVES
Tema de fondo. Durante el debate en el Congreso de la República, el congresista Yonhy Lescano, de Acción Popular-Frente Amplio, propuso debatir la Ley General de Trabajo con el propósito de perfeccionar los beneficios de los jóvenes en el ámbito laboral.
-Pronunciamiento. El director del Consejo Nacional de Estudiantes (CNE), Juan Daniel Barrera –de probada cercanía al oficialismo–, rechazó la derogación de la norma. Él exigió a los congresistas que votaron por esta medida que presenten una iniciativa legislativa que atiende la situación laboral.
Cronología
PASO A PASO. Hubo hechos claves para que el Congreso derogue la Ley del Régimen Laboral Juvenil, pero fueron las movilizaciones de los jóvenes las que tuvieron un peso determinante.
11-12-2014
El pleno del Congreso aprueba en segunda votación la Ley Juvenil con 65 votos a favor, 12 en contra, 10 abstenciones y 28 ausencias. La primera votación fue el 4 de diciembre.
18-12-2014
Se realiza la primera marcha (#18D) con la participación de miles de jóvenes. En esa ocasión la policía reprimió a los manifestantes con gases lacrimógenos y golpes. Hubo una veintena de detenidos.
22-12-2014
La segunda marcha (#22D) tuvo respaldo de mayor número de jóvenes que consideraban que la ley afectaba sus derechos laborales. Algunas bancadas empezaron a proponer la derogación.
29-12-2014
La tercera marcha (#29D) contra la ley tuvo como epicentro el local de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep), en San Isidro. El descontento fue creciendo.
09-01-2015
El Gobierno prepublicó el reglamento de la Ley Laboral Juvenil para intentar calmar el descontento de los jóvenes y políticos opositores. Pese al esfuerzo mediático, no logró su objetivo.
15-01-2015
La cuarta marcha (#15E) en contra de la ley laboral juvenil se produjo también en ciudades del interior. En Lima, 20 mil manifestantes se movilizaron pero fueron reprimidos por la policía.
26-01-2015
La quinta marcha (#26E) se adelantó como reacción a la legislatura extraordinaria convocada por el presidente Humala. Terminó con la derogación de la polémica ley y una crisis política aún latente.
Ley laboral juvenil: así se gestó su derogatoria
El polémico régimen laboral juvenil fue derogado este lunes por el Congreso de la República, el mismo que lo aprobó en diciembre y optó por cambiar de discurso ante la presión social. Cinco marchas multitudinarias que acabaron con detenciones y policías heridos, las observaciones del Organismo Internacional de Trabajo (OIT) , intereses políticos y las críticas de especialistas en temas laborales provocaron que la norma fuera anulada. Esta decisión golpea al gobierno de Ollanta Humala, que se mantuvo firme en su defensa a la propuesta que presentó ante el Legislativo como parte de un paquete de medidas para reactivar la economía.
La intención del gobierno fue dar la oportunidad a los jóvenes de entre 18 y 24 años de ingresar al mercado laboral formal. Sin embargo, para ello restaba derechos laborales como la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), el pago de gratificaciones y el derecho a tener un mes de vacaciones por año. Miles de jóvenes tomaron las calles en distintas partes del país para mostrar su rechazo a esta norma y exigir igualdad de condiciones laborales. Aquí presentamos un recuento de los momentos claves entorno a esta polémica norma.
PRIMERA VOTACIÓN
5 diciembre 2014
El nuevo régimen laboral juvenil fue aprobado en la Comisión de Trabajo del Congreso. En su primera votación, la norma recibió el visto bueno de 57 legisladores.
Antes de su segunda votación, ya se debatían los pro y contra de la norma. El laboralista Jorge Toyama aseguró a La República que el nuevo régimen reduciría la tasa de desempleo para los jóvenes, a quienes además permitiría hacer una carrera en una empresa y poder negociar mejores condiciones tras el contrato de trabajo basado en el nuevo régimen.
Mientras tanto, el laboralista Javier Mujica señalaba que el régimen era desventajoso para los jóvenes pues las empresas verían reducidas sustancialmente los costos de contratación de personal. Además, criticaba que las empresas tengan legalmente a casi la mitad de sus trabajadores con beneficios laborales reducidos.
CONGRESO APROBÓ LA LEY
11 de diciembre del 2014
El Pleno del Congreso aprobó el régimen laboral con 68 votos a favor, 12 en contra y 11 abstenciones. Tras la aprobación, la sociedad y medios comenzaron a prestarle más atención a la norma, que fue bautizada como la “Ley Pulpín”.
PRIMERA MARCHA CONTRA LA LEY PULPÍN
19 de diciembre del 2014
Desde las seis de la tarde del viernes 19 de diciembre, miles de jóvenes se agruparon en la Plaza San Martín. Fueron alrededor de cuatro mil personas las que marcharon en las calles del Centro y llegaron hasta Miraflores. Ese día un gran contingente policial resguardó el perímetro de Palacio de Gobierno y del Congreso de la República, lo que impidió que los dirigentes entregaran su pliego de reclamos al Legislativo.
Los protestantes, al no poder ingresar, decidieron continuar su marcha por la avenida Arequipa hasta llegar al local del Partido Nacionalista. Otro grupo llegó hasta el Parque Kennedy, en Miraflores.
SEGUNDA MARCHA
23 de diciembre del 2014
La segunda marcha convocó a muchos más jóvenes que la primera y tuvo como puntos de concentración a la Plaza San Martín y el Campo de Marte. Se sumaron más de 10 mil personas.
En esta ocasión, un grupo de jóvenes llegó al local de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), ubicado en San Isidro. Esta segunda marcha se realizó bajo el lema “El gobierno te miente. No te dejes”.
TERCERA MARCHA
29 de diciembre del 2014
Nuevamente miles de jóvenes recorren las principales avenidas de la ciudad manifestándose en contra de ley promulgada por el Ejecutivo. Los jóvenes se agruparon en la plaza San Martín, en el Centro de Lima, para luego partir hacia la sede de la Confiep.
CUARTA MARCHA
Jueves 15 de enero del 2015
Aproximadamente 5 mil personas se movilizaron por las calles del Centro de Lima en dirección a la sede del Congreso de la República. La violencia marcó esta jornada de protesta en la que los jóvenes denunciaron la presencia de infiltrados.
Durante la marcha, representantes de grupos juveniles acudieron a la sede del Legislativo para entregar un petitorio de reclamo, pero no lograron ingresar debido a un fuerte resguardo policial. El documento quedó en manos de un emisario del Congreso que se comprometió a entregarlo a la Comisión Permanente y la Mesa Directiva.
MENSAJE A LA NACIÓN
23 de enero del 2015
El presidente Ollanta Humala dio un sorpresivo mensaje a la Nación para convocar una legislatura extraordinaria en la que se debatiría la “Ley Pulpín”. Humala le recordó a los parlamentarios que la mayoría votó a favor de la norma en diciembre pasado, y lamentó que ahora “piensen desconocer su decisión”. Horas después, los jóvenes anunciaron que marcharían por quinta vez el mismo día de la legislatura.
ALIADOS DEL GOBIERNO LE DAN LA ESPALDA
25 de enero del 2015
El partido Perú Posible anunció que votaría por la derogatoria de la “Ley Pulpín”. Con ello, la bancada oficialista, golpeada además por el alejamiento de varios de sus integrantes, se quedaba sin respaldo de cara al debate de la norma. Perú Posible propuso que se cree un fondo de 200 millones de dólares (50% del sector público y 50% de sector privado) para construir institutos tecnológicos superiores en las regiones y capacitar a los jóvenes.
QUINTA MARCHA Y DEROGATORIA
27 de enero del 2015
Aproximadamente dos mil jóvenes se reunieron este lunes para protestar una vez más contra la “Ley Pulpín”. Las protestas acabaron aproximadamente a las 03:40 p.m., cuando en el Congreso se optó por derogar la norma. Con 91 votos a favor, 18 en contra y 5 abstenciones, el Legislativo acabó con el nuevo régimen laboral juvenil. Incluso no fue necesario someter la decisión a segunda votación.
REACCIONES
Uno de los opositores a la norma, el congresista Yonhy Lescano, de la bancada de Acción Popular – Frente Amplio, saludó la decisión del Parlamento y aseguró que se trató de un triunfo de los jóvenes peruanos.
“Esta ley era nefasta para los derechos laborales. Vamos a tratar de que se propongan otras medidas para facilitar (la promoción del empleo juvenil). Con esta ley solo se precarizaba el trabajo y se maltrataba a los jóvenes”, dijo.
Por su parte, la parlamentaria Rosa Mavila aseguró que la derogatoria de la norma sirve como base para evaluar cambios en otros regímenes laborales.
“Estamos planteando que este sea un punto de partida para debatir el código de trabajo de los demás regímenes laborales. Se ha planteado la necesidad (de crear) una comisión multisectorial en la que tengan presencia los trabajadores”, dijo en el Congreso.
