El gobierno oficializó el decreto que deroga el protocolo sobre el aborto no punible
Tal como lo había anticipado la ministra de Salud y Desarrollo Social, Carolina Stanley, el Gobierno derogó la resolución 3158/2019, que había actualizado el protocolo para la interrupción legal del embarazo. La misma había sido firmada por el secretario de Salud, Adolfo Rubinstein, y publicada en el Boletín Oficial del miércoles pasado.
La normativa desató una polémica inesperada para los últimos días del mandato de Mauricio Macri, dado que según el presidente se trató de una decisión unilateral de Rubinstein, por lo que solicitó expresamente que se diera marcha atrás. De esta manera, el decreto 785/2019, rubricado por el propio presidente, el jefe de Gabinete Marcos Peña y Stanley, dejó sin efecto la medida anterior.
Según lo publicado hoy en el Boletín Oficial, “la resolución citada fue dictada por la Secretaría de Gobierno de Salud sin consultar la opinión de sus superiores jerárquicos, máxime teniendo en particular consideración la relevancia e implicancias de las cuestiones en ella reguladas”.
Además, el texto destacó que el titular de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia manifestó “no haber participado del proceso de formulación de la misma, aun cuando varias de las disposiciones del mencionado Protocolo, repercuten en los derechos de niñas y adolescentes”. A su vez, se recalcó la falta de intervención del Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia, de la Agencia Nacional de Discapacidad y del Instituto Nacional de las Mujeres.
En tanto, sobre el cierre del escrito se recordó que “el Presidente de la Nación es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país”, en una clara alusión a la insubordinación de Rubinstein.
La ministra Stanley ya había anunciado que el protocolo sería derogado por pedido de Macri, ya que sin haber consultado a todas las entidades gubernamentales mencionadas el protocolo resultaba nulo y se podía revocar.
En la misma dirección, el ministro de Educación, Alejandro Finocchiaro, había insistido: “La resolución se va a derogar y tiene que ver con una cuestión de formas. No se está haciendo un juicio de valor sobre la norma ni sobre el secretario de salud, por eso no se le pidió la renuncia”. Sin embargo, con la derogación consumada, se especula con la posibilidad de que Rubinstein presente su renuncia hoy mismo.
Por otra parte, Finocchiaro había descartado impulsar un nuevo protocolo antes del 10 de diciembre. «Cuando falta tan poco para dejar el poder, un gobierno administra pero no toma decisiones de fondo en temas sensibles que pueden comprometer a la próxima gestión”, explicó.
Más allá de la decisión de derogar la resolución a las pocas horas de ser publicada y de los testimonios de Stanley y Finocchiaro, la polémica continuó extendiéndose y se convirtió en un incendio difícil de apagar a pocos días del traspaso del mando. Así, otros funcionarios oficialistas, como el diputado Federico Pinedo, también habían salido al cruce de la decisión del secretario de Salud al considerarla “lamentable y claramente inconstitucional”.
En contrapartida, dirigentes de la UCR, socio del PRO en el armado del frente Cambiemos, salieron en defensa de Rubinstein y creyeron necesaria la renovación del protocolo. Ernesto Sanz y Ricardo Gil Lavedra fueron algunos de los que se expresaron en contra de la derogación. Luego, los diputados radicales emitieron un comunicado en conjunto solicitándole al presidente Mauricio Macri que reviera su postura.
Uno de los más duros fue Martín Lousteau, recientemente elegido como senador por Juntos por el Cambio, opinó: “Es una verdadera pena que el Presidente decida en sus últimos días en el poder hacer un retroceso tan grande. Reafirmamos nuestro compromiso con la Ley de interrupción voluntaria del embarazo como una política central de salud pública y con la lucha llevada adelante por el colectivo de mujeres y jóvenes”.
Independientemente de las distintas posturas, con la publicación de hoy volverá a estar vigente el protocolo anterior, que regía desde 2015 de acuerdo a “normativas internacionales”.
Por otra parte, Rubinstein definirá su futuro en las próximas horas. El secretario de Salud, que desembarcó en el gabinete de Macri en octubre del 2017 tras la renuncia de Jorge Lemus y apadrinado por Ernesto Sanz, tenía rispideces con la cúpula del Poder Ejecutivo desde hace rato. Por ejemplo, cuando en septiembre del año pasado su cartera se convirtió en secretaría y fue absorbida por Stanley, con quien nunca logró congeniar del todo.
La publicación de la resolución 3158 en el Boletín Oficial del miércoles terminó de tensionar esa relación. Si bien desde el propio entorno del funcionario reconocieron que la oficialización de la norma fue de manera “inconsulta”, quedó en evidencia la falta de control gubernamental, en este caso de la Secretaría Legal y Técnica.
Una derogación «arbitraria, ilegítima y vergonzosa»
La Campaña Nacional por el derecho al aborto calificó de «arbitraria, ilegítima y vergonzosa» la decisión del presidente Mauricio Macri de derogar el Protocolo de abortos no punibles.
El anuncio del gobierno acerca de que dará marcha atrás con el Protocolo «es una actitud bochornosa», con la cual el Poder Ejecutivo termina «burlándose del movimiento de mujeres, lesbianas, travestis y trans».v
«La actualización del Protocolo hubiera sido una mayor claridad en las prácticas ILE, una protección hacia las mujeres y especialmente la adaptación del Protocolo al Código Civil y Comercial (2015) en resguardo de niñas y adolescentes menores de 15 años que prohibe, como regla, la sustitución del consentimiento», señaló la Campaña. «Y todo esto -advirtió también el comunicado- era obligatorio para provincias con o sin protocolos».
«No permitiremos retrocesos. Estamos atentas y movilizadas para defender lo que nos corresponde», advierte el comunicado, que también lleva la firma de la Red de Profesionales de la Salud por el Derecho a Decidir.
«La ILE ya es un derecho»
Antes, en un hilo de Twitter, la Campaña había advertido que es un “retroceso” legal la decisión de Mauricio Macri de derogar el Protocolo de Interrupción Legal del Embarazo publicado hace apenas un día en el Boletín Oficial. El colectivo recordó que la medida estaba amparada en la legislación vigente, bajo el lema «ILE ya es derecho».
La interrupción legal del embarazo por causales está contemplada en nuestra legislación desde 1921 y fue ratificada por el fallo FAL en 2012, el protocolo ILE garantiza su implementación. #ILEyaesderecho
— #AbortoLegal2020 ? (@CampAbortoLegal) November 21, 2019
“El Estado debe garantizar las ILEs porque son una opción lícita centenaria”, subrayó la Campaña por Twitter luego de que se confirmara que el gobierno de Cambiemos desestimará la resolución del secretario de Salud Adolfo Rubinstein. También exigió la adhesión al Protocolo ILE en todo el territorio nacional para “garantizar en todo el sistema de salud el acceso igualitario y gratuito en todo el territorio”.
El Estado es responsable, ILE ya es derecho, tiene que ser realidad en todo el territorio nacional. ¡Protocolo actualizado YA!#ILEyaesderecho pic.twitter.com/1Rgyrwg94y
— #AbortoLegal2020 ? (@CampAbortoLegal) November 21, 2019
El colectivo ya había alertado que una decisión presidencial de este tipo sería “arbitraria, legítima y vergonzosa”, cuando por la noche surgieron las versiones periodísticas sobre el veto de Macri. Ante la confirmación de este mediodía, la Campaña dejó en claro que se está obstaculizando la garantía al aborto no punible, consagrado en el Código Penal de 1921 y ratificado por el fallo FAL en 2012.
La resolución 3158/2019 de actualización del protocolo ILE consolida el derecho de mujeres niñas y adolescentes a interrumpir legalmente el embarazo.#ILEyaesderecho pic.twitter.com/ESrB2zWIcZ
— #AbortoLegal2020 ? (@CampAbortoLegal) November 21, 2019
“La actualización del Protocolo ILE por resolución ministerial es la herramienta jurídica más potente para exigir su implementación en todo el territorio nacional”, destacó ahora la Campaña al reclamar que el Estado avance “en la discriminalización, despenalización y legalización del aborto”. “El Estado Argentino se encuentra obligado internacionalmente a reducir sus tasas de mortalidad de personas gestantes, ya se lo han dicho los organismos internacionales de DDHH”, reforzaron.
Tras las idas y vueltas dentro del oficialismo, finalmente la ministra de Desarrollo Social Carolina Stanley ratificó que Macri derogará la resolución por decreto . El ministro de Educación Alejandro Finocchiaro, tras la reunión de gabinete de la jornada, justificó el veto oficial en una supuesta falta de “formalidad” por parte de la Secretaría de Salud. “El gobierno dejó a la República Argentina sin ministerio de Salud, ahora Mauricio Macri obtura la actualización del Protocolo de Interrupción Legal del Embarazo”, denunció la Campaña.
El Estado Argentino tiene responsabilidad internacional por la vulneración de derechos humanos en relación al aborto, la no garantía de la ILE en todo el país es seguir incumpliendo con los tratados internacionales de derechos humanos. #ILEyaesderecho
— #AbortoLegal2020 ? (@CampAbortoLegal) November 21, 2019
Los funcionarios arguyeron también que la actualización tendría que haber sido refrendada en el Congreso, a pesar de que el Protocolo promovido por Rubinstein actualizaba uno de 2015 de acuerdo con los estándares internacionales de la Organización Mundial de la Salud. El texto que se derogará mañana reconocía las garantías por causales y establecía pautas más claras para que se interprete el riesgo a la salud de forma “integral”, tal como indica la OMS.
El aborto legal cuando está en riesgo la salud o la vida de la persona gestante o cuando el embarazo es producto de una violación ya estaba garantizado por el Código y el fallo FAL saldó finalmente su discusión en 2012.
«El fallo FAL determinó que cualquier aborto de un embarazo producto de una violación, sin importar la salud mental de la persona gestante, no es punible, tanto para quien gesta como para la persona que cause la interrupción del embarazo», puntualizó la Campaña ante la desinformación del gobierno de Macri.
El gobierno dejó a la República Argentina sin Ministerio de Salud, ahora Mauricio Macri obtura la actualización del Protocolo de Interrupción Legal del Embarazo. #ILEyaesderecho
— #AbortoLegal2020 ? (@CampAbortoLegal) November 21, 2019
La actualización del Protocolo fue, para la Campaña, “una decisión política que genera claridad legal en las prácticas que ya se realizan” dado que la “ILE ya es derecho”. “La actualización del Protocolo ILE, publicada el día de ayer en el Boletín Oficial, es un avance para el acceso al aborto legal establecido en el Código Penal”, subrayaron a través de Twitter. El colectivo interpretó esa decisión de Rubinstein como un avance en la institucionalidad porque “consolida el derecho de mujeres niñas y adolescentes a interrumpir legalmente el embarazo”
“Los avances en la institucionalidad de estas demandas son un logro de la lucha de años de esta Campaña y de profesionales de la salud”, concluyeron.
