Chile | Gobierno presentará un veto para reponer las multas por no cumplir con el voto obligatorio
Gobierno anunció veto para reponer multas por no votar tras rechazo del Senado
El Gobierno confirmó este miércoles que presentará un veto para reponer las multas por no cumplir con el voto obligatorio, luego de que el Senado rechazara en la víspera el informe de la comisión mixta sobre las discrepancias entre ambas cámaras al respecto, en el marco del debate del proyecto que fija en dos días las elecciones municipales y regionales de octubre.
Con votos en contra y abstenciones del oficialismo, la Cámara Alta desestimó el acuerdo que buscaba restituir las multas a los ciudadanos que no voten y no tengan justificación, pero rebajando el monto máximo aplicable (entre 0,5 y 2 UTM), dado que el original (hasta 3 UTM) era demasiado alto, según reclamó el mismo sector en la Cámara Baja en los trámites anteriores.
El punto en discordia esta vez fue que la comisión mixta había incorporado al grupo sujeto a la sanción a los extranjeros habilitados para sufragar. La Constitución consagra que aquellos avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los requisitos, «podrán ejercer» este derecho, es decir, se les abre la posibilidad, pero no están obligados.
«Históricamente en Chile la sanción para quienes no participaban de las elecciones solo se aplicaba a los ciudadanos», puntualizó el ministro de la Segpres, Álvaro Elizalde, reafirmando la propuesta original del Ejecutivo, que apuntaba sólo a los ciudadanos, mas no al electorado en general.
REPONER LA MULTA Y VETO
Pese a esa discrepancia con el texto de la comisión mixta, el secretario de Estado adelantó que el Presidente Gabriel Boric insistirá en reponer la multa y enviará un veto después de que el Senado y la Cámara de Diputadas y Diputados tengan la próxima semana su período regional y distrital, respectivamente.
«Vamos a trabajar los detalles técnicos durante la semana regional o distrital. Hay una serie de otros aspectos que tendrán que ser considerados eventualmente para que la ley quede en forma, y de esa manera, consagrar la obligación para la participación en las elecciones conforme lo establece el mandato constitucional», expuso.
De todos modos, precisó que «la sanción se aplica a los ciudadanos, para ser ciudadano hay que ser chileno. Conforme era la normativa que estuvo vigente en Chile, mientras existió voto obligatorio en el pasado».
«Muchos de los que ayer criticaron la votación, cuando se votó la idea de legislar votaron en contra, y eso significaba que no se legislaba, por tanto, no se establecía elección de dos días, pero tampoco sanción o multa para quienes no cumplieran con su obligación constitucional», indicó el ministro Elizalde.
DIFERENTES REACCIONES
Desde la Cámara Baja, el diputado Juan Antonio Coloma Álamos (UDI) valoró, primero, que «queda claro, con lo que acaba de exponer el ministro Elizalde, que aquí al parecer un alma más sensata del Gobierno ha entendido lo relevante de vetar una ley que fue, en forma inentendible, rechazada en el Senado, para asegurar que los chilenos vayan a las urnas a elegir a cada uno de sus representantes».
Sin embargo, aseguró que en la oposición «vamos a seguir insistiendo en la importancia de que también los extranjeros tengan esta obligación de votar».
El rechazo al informe también significó la caída del ajuste a la baja del valor reembolsable a candidatos y partidos por los votos recibidos, y de la inclusión de regulaciones para la propaganda electoral en plataformas digitales, redes sociales y medios regionales concesionados.
En tanto, el diputado Jaime Araya (Independiente-PPD) manifestó que «yo no estoy de acuerdo que el voto de los extranjeros sea obligatorio. Yo en esto espero que se mantenga la redacción original, que es los ciudadanos que están obligados a votar constitucionalmente».
«Y este es el interés que tiene la derecha que, esos venezolanos que (Sebastián) Piñera fue a buscar a Cúcuta, voten hoy día. Vamos a pedir los informes, queremos ver cuánta gente es la que va a quedar habilitada para votar, porque no es posible que los extranjeros determinen decidiendo quiénes son las más altas autoridades de nuestro país», agregó el legislador.
La matriz del proyecto, que es habilitar la realización de las elecciones de alcaldes, concelajes, gobernadores y consejeros regionales de octubre en dos días, ya había sido aprobada por ambas cámaras, por lo que es por ahora la única disposición en condiciones de convertirse en ley.
La ministra secretaria general de Gobierno, Camila Vallejo (PC), sostuvo que se necesita una legislación coherente, y deslizó que, desde el Ejecutivo, se prepara un veto aditivo.
Gobierno anuncia veto a proyecto de elección en 2 días
Por Florencia Ortiz
El Gobierno, en voz del ministro de la Segpres, Álvaro Elizalde, anunció el ingreso de un veto presidencial al proyecto que permite realizar las elecciones de octubre en dos días, para la próxima semana.
Recordemos que ayer, el Senado rechazó el informe de la comisión mixta sobre esta iniciativa.
El pasado 2 de julio, el Congreso no logró ponerse de acuerdo en ciertas materias de la norma. Por ejemplo, el monto de las multas por no sufragar, la rebaja del monto que se debe devolver a los candidatos por cada voto y la regulación de las campañas.
Según consignó La Radio, no se va a suspender la semana regional y la tramitación del veto sería la semana del 22 de julio.
Cabe mencionar que este veto puede ser de tres tipos: aditivo, que agrega; sustitutivo, que cambia; y supresivo que elimina. Y dentro del mismo veto pueden venir varias propuestas de esa diversa naturaleza.
Tipos de veto
El ministro ya ha señalado que habrá una característica aditiva en el veto, es decir, agregar elementos que fueron agregados, porque estamos sobre la base de que se eliminó el informe de la comisión mixta que contenía la multa para los votantes, también la reducción de la fórmula de pago por voto a los partidos políticos, dentro de los temas más importantes.
Elizalde aclaró que lo que harán será fijar la misma indicación que en su momento no tuvo piso para que se discutiese en la comisión mixta, que intercambia la expresión elector por la expresión ciudadano. De esta manera, asegurándose que las personas extranjeras no nacionalizadas, no van a estar sujetos a sanciones o multas.
Todo bajo el entendido de que, según el Ejecutivo, este es un principio que ha regido desde el retorno a la democracia, de que las personas que no son de nacionalidad chilena, pero que ya tienen las características necesarias para tener la categoría de avecindamiento o de residencia transitoria, después de cinco años, efectivamente puedan emitir su derecho a voto de manera opcional.
Elizalde y veto a proyecto de elección en 2 días
En un punto en el Congreso Nacional, el ministro Elizalde sostuvo que “el estudio específico lo tiene que hacer el equipo jurídico, que va a trabajar en estos días. A primera vista, esto podía cambiar, si es que el informe indica algo distinto, no hay norma al respecto, porque al haberse rechazado el informe de la mixta, no hay norma al respecto y, por tanto, lo que corresponde es adicionar una nueva norma, y eso es un veto aditivo”.
“Respecto de otros aspectos que, eventualmente, tengan que ser corregidos, podría ser supresivo o sustitutivo. Pero en lo que respecta al establecimiento de la sanción, no habiendo norma, se tiene que agregar o adicionar una norma, y eso corresponde a un veto aditivo (…)”, precisó el secretario de Estado.
En esta línea, el ministro hizo un llamado a tener “voluntad constructiva para generar un acuerdo que nos permita avanzar en los términos que he señalado… Lo importante es que exista voluntad en construir acuerdos”.
“La principal lección que tenemos que tomar es que lleguemos a acuerdo para las reformas constitucionales y las votaciones de quorum, antes de que estas sean votadas en la Sala. Si queremos que, efectivamente, determinadas normativas avancen, los acuerdos hay que adoptarlos antes, porque eso es lo que permite el apoyo transversal para la aprobación de este tipo de iniciativas. En caso contrario, se produce lo que aconteció lamentablemente ayer (…)”, manifestó Elizalde.
Enredo del voto extranjero: Gobierno va por veto y reforma electoral tras debacle en Senado
Por Daniel Lillo
Este miércoles el ministro secretario general de Presidencia (Segpres), Álvaro Elizalde, confirmó que el gobierno ingresará un veto presidencial para insistir en el proyecto de ley que reforma una serie de aspectos del sistema electoral, entre ellos que los comicios se realicen en dos días, la regulación de la propaganda en redes sociales y el recorte de los recursos que se entrega por devolución de votos.
Si bien ayer martes parecía que la ley estaba lista para ser aprobada luego de que la comisión mixta de Gobierno la visara tras introducir correcciones, lo cierto es que una advertencia de Elizalde a último momento enredó todo.
El ministro —que llegó tarde a la sesión del martes— hizo hincapié en que para implementar el voto obligatorio era necesario reemplazar la palabra “electores” por “ciudadanos” ya que, según la interpretación del Ejecutivo, la Constitución permite; más no obliga, a los avecindados en Chile a votar.
El alcance hecho a último minuto por Elizalde no sólo encendió los ánimos en la oposición, sino que también provocó una nueva rebelión del oficialismo.
Con la ley ya aprobada en la Comisión Mixta, pasó a la Sala del Senado para ser votada. En la instancia, los senadores oficialistas y de la DC remarcaron el punto hecho previamente por Elizalde adelantando que la ley no iba a prosperar.
El senador Francisco Huenchumilla (DC), quien fue el primero en tomar la palabra, advirtió de inmediato que “la Constitución tiene dos normas de lo que se entiende por elector. El artículo 14 habla de los extranjeros y señala que ellos podrán votar (…) Por lo tanto, lo que señala la norma es que los extranjeros no tienen voto obligatorio en Chile”.
De ahí en más, todo el debate se dio en torno a si implementar o no el voto obligatorio para extranjeros avecindados en Chile (con residencia de más de cinco años en el país).
Oposición acusa movida electoral
La lectura que hizo la oposición fue que el oficialismo intentaba dejar fuera a los extranjeros por cálculo electoral entendiendo que, según datos del Servel, a diciembre de 2023, existían más de 670 mil personas provenientes desde el exterior habilitados para votar.
La senadora UDI, Luz Ebensperger, hizo el punto asegurando que “está claro que la discusión es que el oficialismo quiere que no se cobre multa a los extranjeros, sino que solo a los chilenos (…) Reconozcamos que detrás del rechazo del oficialismo lo único que se busca es un beneficio político”.
Pese a los reparos de la oposición, el informe de la mixta finalmente no alcanzó los votos necesarios para ser aprobado y fue rechazado por 25 votos a favor, siete abstenciones y siete rechazos.
En la interna, parlamentarios de oposición comentan que el voto extranjero, principalmente el venezolano, va a ser decisivo en comunas como Santiago, Estación Central o Recoleta. Y ahí el cálculo es que la derecha sería el sector beneficiado por el voto de avecindados.
Veto presidencial
Tras la polémica y ante la posibilidad de que caiga toda la legislación —que incluye la votación en dos días, el recorte del pago por voto a candidatos y partidos, y la regulación de la propaganda electoral— el ministro Elizalde anunció que el Ejecutivo ingresará un veto presidencial.
“Hemos decidido que como gobierno vamos a vetar esta iniciativa (…) El detalle técnico lo vamos a entregar una vez que se haya realizado el estudio correspondiente, pero es básicamente un veto para establecer una sanción a los ciudadanos que no cumplan con la obligación constitucional de participar en las elecciones”.
La jugada de La Moneda responde a que la legislación salió de la Cámara sin multa al voto obligatorio y que la mixta no pudo arreglar los aspectos que quedaron en el aire (monto de la multa y cuánto se rebajará el pago del voto a candidatos).
Por lo mismo, según detallan fuentes de la Segpres, lo más probable es que el veto sea de carácter aditivo para restituir dichos aspectos.
De acuerdo a lo que indica la Constitución de la República, “si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta, el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes, no habrá ley en esa parte o en su totalidad; pero, si hubiere mayoría para el rechazo, menor a los dos tercios, el proyecto pasará a la Cámara revisora, y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última”.
Proponen proyecto para que extranjeros en Chile solo puedan votar después de 10 años de permanencia
Por Matias Rojas
En medio del debate sobre las próximas elecciones municipales y regionales de octubre, que se discute que se realicen en dos días, la Comisión Mixta del Congreso uno de los principales puntos de desencuentro fue el voto de extranjeros en Chile.
Según estimaciones extraoficiales, alrededor de 800 mil extranjeros «avecindados por más de cinco años» están facultados para votar en estos comicios. Además, debido a recientes modificaciones en la ley electoral, este grupo estará «obligado» a ejercer su derecho a voto, enfrentando posibles multas de hasta $132 mil en caso de no hacerlo.
En este contexto, el senador del Partido Socialista, Gastón Saavedra, presentó un proyecto de ley que propone modificar la legislación sobre migración y extranjería en Chile, específicamente en lo relacionado con el avecindamiento y el derecho a sufragio de los extranjeros.
10 años para poder ejercer voto
La iniciativa busca establecer requisitos más estrictos para que los ciudadanos extranjeros puedan votar en las elecciones chilenas. Según el proyecto, los extranjeros deberían cumplir con un período de permanencia promedio de 10 años en el país antes de poder ejercer su derecho al voto. Esto se desglosa en dos etapas: primero, obtener la residencia definitiva, y luego esperar cinco años adicionales para poder acceder al padrón electoral.
Saavedra explicó las razones detrás de esta propuesta en base a que «en muchos países del mundo la nacionalidad es esencial para votar y la obtención de derechos, ante esta realidad nos pareció necesario legislar y adecuar la ley 21.235 sobre migración y extranjería, solucionando un problema que distorsiona la realidad electoral.»
El senador argumentó que la legislación actual permite situaciones que pueden afectar la integridad del proceso electoral. «Hoy una persona puede obtener el carnet de identidad, cumplir 5 años de permanencia votar y al otro día irse de Chile. Son justamente esas distorsiones las que queremos terminar con este proyecto», señaló.
Compromiso real
La propuesta busca asegurar que los votantes extranjeros tengan un compromiso real con el país. «Si un extranjero quiere votar tiene que estar comprometido y ser parte del desarrollo social y político del país», afirmó Saavedra.
El parlamentario también hizo referencia a las cifras actuales del padrón electoral, que incluye aproximadamente 12 millones de chilenos y 412.000 extranjeros. Saavedra expresó preocupación por el aumento potencial de votantes extranjeros que podrían «otorgar mayorías ficticias».
«Nosotros creemos que hay que darle cierto orden al universo electoral sobre todo cuando es una obligación ir a votar. Queremos que los extranjeros que voten lo hagan convencidos y se sientan parte de nuestro país», insistió el senador.
