El plan estadounidense para la paz entre Ucrania y Rusia exige que Kiev ceda el territorio bajo su control
Funcionarios ucranianos afirman que el presidente Volodymyr Zelenskyy está siendo presionado para aceptar los términos negociados por Estados Unidos y Rusia.
Estados Unidos está presionando a Ucrania para que acepte un plan de paz que exige que Kiev ceda amplias zonas de territorio actualmente bajo su control y ofrece grandes concesiones a Rusia, incluida la prohibición de cualquier futura expansión de la alianza militar de la OTAN.
El plan de 28 puntos, del cual el Financial Times tuvo una copia, también crearía un vehículo de inversión estadounidense-ruso utilizando activos rusos congelados y permitiría a Moscú regresar al grupo de naciones del G8.
Los términos, redactados por funcionarios estadounidenses y rusos, confirman los temores en Ucrania y Europa de que el presidente estadounidense Donald Trump presionará a Kiev para que acepte concesiones para poner fin a la guerra sin garantías de seguridad suficientes que disuadan a Moscú de atacar de nuevo en el futuro.
La propuesta incluye tan solo una línea sobre garantías de seguridad para Ucrania , pero no ofrece detalles sobre cuáles serían esas garantías.
Los funcionarios ucranianos afirmaron haber enfrentado una intensa presión por parte de Estados Unidos para aceptar el plan, que cruza líneas rojas históricas para Ucrania.
El plan exige que las fuerzas ucranianas se retiren completamente de la región de Donetsk, partes de la cual controlan actualmente, convirtiendo el territorio en una zona desmilitarizada considerada formalmente parte de Rusia.
También limitaría el tamaño de las fuerzas armadas del país a 600.000 efectivos —desde los más de 900.000 actuales— y consagraría en la constitución de Ucrania que no buscará ser miembro de la OTAN.
Kiev lleva tiempo afirmando que esas condiciones son inaceptables para cualquier negociación de paz, ya que la dejarían vulnerable a futuras agresiones rusas.
Un alto funcionario estadounidense describió el plan como un “documento de trabajo” que aún podría sufrir modificaciones. Altos funcionarios ucranianos indicaron que estaban rechazando algunos aspectos de la propuesta.
El plan fue compartido íntegramente con el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy el jueves en Kiev.
Funcionarios ucranianos indicaron que Estados Unidos esperaba que Zelensky firmara el acuerdo antes del Día de Acción de Gracias, que cae el jueves de la próxima semana, con el objetivo de presentar un acuerdo de paz en Moscú a finales de este mes y concluir el proceso a principios de diciembre. Funcionarios en Kiev señalaron que era improbable que el plazo tan corto le diera a Ucrania el tiempo suficiente para negociar mejores condiciones.
El jueves, Zelenskyy se reunió con una delegación militar estadounidense encabezada por el secretario del ejército, Daniel Driscoll, un estrecho aliado del vicepresidente JD Vance. El presidente ucraniano confirmó en una publicación en X que había discutido el plan de paz con Driscoll.
El coronel Dave Butler, portavoz del ejército estadounidense, declaró a los periodistas en Kiev que Driscoll y Zelenskyy “acordaron un calendario ambicioso para la firma” del plan de paz.
“Para empezar, será un acuerdo entre Estados Unidos y Ucrania”, dijo.
El plan satisfaría varios objetivos rusos, entre ellos la prohibición de que Ucrania se una a la OTAN y la prohibición del despliegue de fuerzas de la alianza militar en el país. Esto frustraría los esfuerzos de las naciones europeas, la mayoría de las cuales son miembros de la OTAN, por brindar garantías de seguridad a Ucrania.
La secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, declaró el jueves: “Cualquier acuerdo debe proporcionar garantías de seguridad plenas y disuasión para Ucrania, Europa y Rusia para asegurar el fin de la guerra, además de oportunidades financieras para que Ucrania se reconstruya y para que Rusia se reincorpore a la economía mundial”.
Según el plan, las sanciones estadounidenses se levantarían en etapas acordadas y se invitaría a Moscú a reincorporarse al grupo G8 de naciones altamente industrializadas, poniendo fin a sus años de aislamiento internacional tras la invasión a gran escala de Ucrania en 2022 y la anexión forzada de Crimea en 2014.
El documento también prevé que 100.000 millones de dólares en activos soberanos rusos congelados se inviertan en un esfuerzo liderado por Estados Unidos para reconstruir Ucrania, y que Washington reciba el 50 por ciento de las ganancias de la iniciativa.
Los fondos rusos restantes congelados se entregarían a un vehículo de inversión estadounidense-ruso independiente para “proyectos conjuntos en áreas específicas”.
La implementación del acuerdo sería monitoreada y supervisada por un consejo de paz liderado por Trump.
Europa se apresura a responder al plan de paz entre Estados Unidos y Rusia para Ucrania
La propuesta que ofrecía importantes concesiones a Moscú tomó por sorpresa a los diplomáticos europeos.
Las capitales europeas se apresuran a coordinar una respuesta al plan de paz estadounidense-ruso para poner fin a la guerra en Ucrania, que según las autoridades, significaría la “capitulación” de Kiev ante las exigencias de Moscú.
Washington está presionando a Ucrania para que acepte un plan de paz de 28 puntos elaborado por asesores del presidente estadounidense Donald Trump y del presidente ruso Vladimir Putin, que exige que Kiev ceda amplias zonas de territorio que actualmente controla.
Contiene importantes concesiones adicionales a Moscú , incluida la prohibición de cualquier futura adhesión de Ucrania a la OTAN.
Volodymyr Zelenskyy mantuvo una conversación telefónica con el presidente francés Emmanuel Macron, el canciller alemán Friedrich Merz y el primer ministro británico Sir Keir Starmer para elaborar contrapropuestas a la iniciativa estadounidense, según informó la oficina del presidente ucraniano al Financial Times.
El plan, y la magnitud de la presión estadounidense sobre Ucrania , ha tomado por sorpresa a los líderes europeos y a sus equipos de seguridad nacional, según personas involucradas en las frenéticas conversaciones diplomáticas.
“Aún estamos analizándolo, pero se está moviendo mucho más rápido de lo que pensábamos”, dijo una de las personas. “Básicamente significa capitulación [ante Moscú]”.
Tres altos funcionarios europeos afirmaron que aún no estaban seguros de si Trump apoyaba completamente el plan o si este era objeto de desacuerdos internos dentro de su administración.
“Estamos como al principio”, dijo otro alto funcionario europeo, refiriéndose a los temores generalizados a principios de este año de que Trump obligaría a Kiev a aceptar las demandas de paz de Rusia o perdería el apoyo militar estadounidense.
El esfuerzo de la retaguardia europea para frenar o bloquear la propuesta estadounidense-rusa se ha visto complicado por el viaje de los líderes de Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido a Sudáfrica para la cumbre del G20 este fin de semana.
Los funcionarios dijeron que se estaban haciendo planes para una reunión de crisis el sábado de los líderes europeos presentes en Johannesburgo para la reunión.
António Costa, presidente del Consejo Europeo que representa a los 27 líderes de la UE, afirmó que a la UE “no se le han comunicado oficialmente planes [de paz]”.
Un portavoz del gobierno alemán añadió: “Esta paz solo puede ser justa si también se concluye de común acuerdo con los europeos”.
La embajada de Estados Unidos en Kiev ha convocado a los enviados europeos en la capital ucraniana para una reunión informativa sobre el plan, que tendrá lugar el viernes por la tarde junto con el secretario del Ejército estadounidense, Daniel Driscoll. Driscoll se reunió con Zelenskyy el jueves para presentarle la propuesta.
El pánico que se desató en las capitales europeas recordó a episodios anteriores ocurridos a principios de año, en los que la administración Trump hizo propuestas a Ucrania sin consultar ni notificar a sus socios europeos.
«Los europeos se habían vuelto increíblemente complacientes en sus tratos con la administración Trump», afirmó Mujtaba Rahman, director gerente de Eurasia Group. «Este último plan es un oportuno recordatorio de que existen fuerzas muy poderosas dentro de la administración que siguen priorizando a Rusia sobre las relaciones transatlánticas».
Otro alto diplomático europeo declaró: “Estamos evaluando la situación. Lo principal es mantener la calma y trabajar para lograr un resultado más razonable”.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, dijo el viernes que “discutiría la situación tanto con los líderes europeos como con otros líderes aquí al margen del G20”.
“Nada sobre Ucrania sin Ucrania”, dijo von der Leyen, reiterando la posición de larga data de la UE sobre las negociaciones de paz.
Además de la exigencia de que Ucrania renuncie al control sobre el territorio que actualmente controla, a los funcionarios europeos les alarmó sobre todo la propuesta de prohibir el estacionamiento de fuerzas de la OTAN en Ucrania y su petición de que se destinen 100.000 millones de dólares de activos soberanos rusos congelados a proyectos de reconstrucción que generarían beneficios para Estados Unidos.
Las acciones europeas del sector de defensa, que se habían disparado este año gracias al aumento del gasto en el continente, cayeron bruscamente el viernes por la mañana. El índice Stoxx 600, que agrupa al sector aeroespacial y de defensa, descendió un 2,6 por ciento.
Las acciones del Grupo Renk cayeron un 8,2 por ciento, las de Rheinmetall un 5,7 por ciento y las de Hensoldt un 5,2 por ciento.
El precio del petróleo también bajó, con el crudo Brent, referencia internacional, cayendo un 1,2% hasta los 62,64 dólares por barril. Los precios del gas también descendieron, con los futuros del TTF, referencia europea, bajando un 0,8% hasta los 30,48 euros por megavatio hora.
Rustem Umerov, secretario del consejo de seguridad y defensa nacional de Ucrania, negó el viernes las informaciones que apuntaban a que había aceptado partes de la propuesta y había conseguido un cambio en una sección que pedía una auditoría de la ayuda internacional a Kiev.
“Estamos estudiando detenidamente todas las propuestas de los socios, esperando la misma actitud respetuosa hacia la posición ucraniana”, dijo Umerov.
“Estamos analizando detenidamente las propuestas de nuestros socios en el marco de los principios inmutables de Ucrania: soberanía, seguridad de la población y una paz justa.”
