Venezuela: Las comunas y la transformación del capitalismo
Por Matías Strasorier y Maria Rizzo*
Pasaron apenas 20 días desde el secuestro de Nicolás Maduro, presidente de Venezuela, y Cilia Flores, diputada y primera combatiente, y Delcy Rodríguez como presidenta encargada de la República Bolivariana de Venezuela, continúa el rumbo de la construcción de Las Comunas.
Las comunas en Venezuela nacieron como parte de un proyecto político diseñado para transformar la estructura del Estado venezolano, pasando de una democracia representativa a una «democracia participativa y protagónica». Este proyecto fue impulsado por Hugo Chávez desde su llegada al gobierno en 1999. Es a partir del Consejo Comunal, que se conforma la comuna, una instancia social que se define como el núcleo o los bloques que conforman la arquitectura de la Comuna, como la base del socialismo bolivariano.
En el marco político, de gobernanza, el objetivo fue la descentralización del Estado Burgués, las alcaldías y gobernaciones, para transferirlo a las comunidades organizadas, bajo la consigna de Chávez: «¡Comuna o nada!».
El marco legal fue aprobado en 2010 con el paquete de leyes del Poder Popular, con tres leyes específicamente: 1- La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009): Establece la base organizativa mínima. 2- La Ley Orgánica de las Comunas (2010): Define a la comuna como un «espacio socialista» y establece los pasos para su creación. 3- Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal: Permite que las comunas gestionen sus propios proyectos socio productivos y empresas de propiedad social.
Sin embargo, en el proceso histórico podemos encontrar dos puntos de inflexión determinados por la decisión política de Chávez y de Maduro. El primero fue el «Golpe de Timón», ocurrió el 20 de octubre de 2012, durante el primer Consejo de Ministros en el Palacio de Miraflores. Este discurso es considerado el testamento político de Chávez en cuanto a la organización territorial y económica del país, quien se dirigió de manera severa y directa a su gabinete, y específicamente a Nicolás Maduro, que en ese momento era el Vicepresidente Ejecutivo de la República. Las palabras exactas fueron: «Nicolás, te encomiendo esto como te encomendaría mi vida: las comunas, el Estado social de derecho y de justicia.»
En este «Golpe de Timón», Chávez hace una dura autocrítica pidiendo a sus ministros «fuego de eficacia» y exigiéndoles que fueran a dormir a los barrios para entender las necesidades reales del pueblo. Criticó la inercia del gabinete cuestionando el por qué se construían viviendas (como en Ciudad Caribia o Ciudad Belén) sin que existiera un espíritu comunal o un sistema de producción propio en esos lugares. Insistió en que, sin la construcción de la comuna, el socialismo sería imposible, ordenando a sus ministros la transversalidad en la gestión, “las comunas no pueden ser una tarea solo del ministro de comunas”, afirmó. Finalmente, con una fuerte crítica a un gobierno revolucionario que no había cambiado el Estado Burgués, Chávez sentenció que “…O se logra la comuna o no se logra nada”, «¿Dónde está la comuna? ¿Dónde están los proyectos productivos de la comuna? ¡Comuna o nada!»
Tras la muerte de Chávez, el asedio del “imperialismo yanqui” sobre el gobierno venezolano entró en una etapa de guerra multidimensional, atentados, introducción de grupos paramilitares, guarimbas, bloqueos financieros y comerciales entre otras tácticas de guerra económica, guerra psicológica, etc. Lo cual generó una etapa de resistencia, tras la cual el gobierno venezolano retomó el mandato de Chávez con el lema ¡Comuna o Nada!
Este es el otro punto de inflexión, la decisión política de ejecución del mandato de Chávez, tomada por Nicolás Maduro, en conjunto con Cilia Flores, Diosdado Cabello, Delcy Rodríguez, Jorge Rodríguez y Vladimir Padrino López, los líderes del chavismo.
En 2021, Maduro ordena a la Asamblea Nacional la discusión y aprobación de la Ley Orgánica de las Ciudades Comunales, siendo el primer gran paso jurídico para intentar cumplir la promesa de Chávez de ir «más allá» de la comuna individual.
El 20 de octubre de 2022, se realiza el Congreso de las Comunas en el marco de los 10 años del Golpe de Timón, Maduro relanzó el lema «Comuna o Nada» y exigió a sus ministros que el 70% de los proyectos públicos debían ser ejecutados por el Poder Popular.
El 6 de junio de 2024, Nicolás Maduro designó como Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, a Ángel Prado, fundador y líder histórico de la Comuna El Maizal. Lo cual se formalizó mediante el Decreto N° 4.958, de este modo el presidente venezolano puso al frente del ministerio a un líder proveniente directamente de las «bases sociales» y de una experiencia comunal exitosa.
En el período 2024-25, se produce la mayor ejecución práctica. Maduro comenzó a transferirles dinero del Estado directamente a las comunas, para lo cual convocó a elecciones nacionales donde las comunidades votaron por sus proyectos mediante las Consultas Populares Nacionales, realizadas en abril y agosto de 2024.
Durante el año 2025, la dinámica de las consultas populares en Venezuela se intensificó como eje central de la gestión de recursos del Estado. En total se realizaron 4 Consultas Populares Nacionales. Según los registros oficiales del Ministerio de Comunas y los anuncios del Ejecutivo, el monto total proyectado para la inversión territorial comunal fue de 800 millones de dólares ($600 millones del Fondo de la Cartera Comunal y $200 millones asignados a través del Consejo Federal de Gobierno (CFG) para proyectos de mayor escala técnica). Los reportes oficiales indicaron que ya se habían desembolsado y ejecutado más de $280 millones correspondientes a las primeras etapas de los proyectos seleccionados en las consultas de 2025, beneficiando a más de 4.500 circuitos comunales.
La continuidad o nada:
Delcy Rodríguez como presidenta encargada, continúa el legado de Chávez de construcción del Estado Comunal en un momento coyuntural de guerra en el que la consigna Patria o Muerte se pone a prueba. Los hechos muestran que la elección de Delcy es Patria.
El 4 de febrero se realizará el Encuentro Nacional de Economía Comunal, “el presidente Nicolás Maduro fijó un día, 4 de febrero de 2026, para el gran encuentro nacional de la economía comunal” le dijo Delcy Rodríguez al ministro Ángel Prado. El anuncio lo realizó desde una bodega comunal inaugurada en diciembre pasado en el Valle. Y el 8 de marzo de 2026 se realizará la primera consulta popular del año, de esta manera reafirma el rumbo de la democracia participativa y protagónica como la forma de gobernabilidad territorial.
Esto es continuar el proceso de construcción comunal cumpliendo el legado de Chávez, es hacer praxis del lema ¡Comuna o Nada!
*Strasorier es Director del Centro de Estudios Agrarios, Argentina. Maestrando en Estudios Sociales Agrarios (FLACSO) y Analista agropecuario. Rizzo es co-Directora del Centro de Estudios Agrarios, Médica Veterinaria, maestranda en Desarrollo Regional y Políticas Públicas de FLACSO.
