Brasil | Lula sanciona una nueva política nacional para impulsar la producción, el procesamiento y la investigación de minerales críticos y estratégicos
Brasil crea incentivos por 1.185 millones de euros para sus minerales críticos
Brasil ha dado un nuevo paso para convertir sus minerales críticos en una herramienta de política industrial. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos, que establece incentivos, garantías financieras y nuevas reglas destinadas a conseguir que una mayor parte del valor generado por estos recursos permanezca dentro de la economía brasileña.
La estrategia pone sobre la mesa instrumentos públicos por hasta 1.185,1 millones de euros, equivalentes a 7.000 millones de reales, entre créditos fiscales y garantías para inversiones. El objetivo va más allá de aumentar la extracción: Brasil pretende desarrollar dentro del país las fases de beneficiamiento, transformación industrial, investigación e innovación.
Brasil moviliza instrumentos por unos 1.185 millones de euros para aumentar el valor añadido generado por sus minerales
Cerca de 847 millones de euros en créditos fiscales
Uno de los principales pilares de la nueva política son los créditos fiscales destinados a estimular el procesamiento y la transformación de minerales críticos dentro del territorio brasileño.
El programa contempla hasta 846,5 millones de euros —5.000 millones de reales— durante cinco años, entre 2030 y 2034. El límite máximo será de unos 169,3 millones de euros anuales, equivalentes a 1.000 millones de reales.
Las empresas podrán transformar en crédito fiscal hasta el 20% de determinados gastos elegibles relacionados con sus proyectos, siempre que cumplan los criterios establecidos para acceder al programa.
Principales instrumentos económicos
El acceso a los incentivos estará ligado a requisitos relacionados con investigación, desarrollo e innovación, además de compromisos socioambientales y medidas destinadas a favorecer el uso de productos, proveedores y mano de obra nacionales.
Los créditos fiscales para transformar minerales dentro de Brasil pueden alcanzar unos 846,5 millones de euros entre 2030 y 2034
Un fondo de casi 339 millones para reducir riesgos
La nueva legislación contempla además el Fondo Garantidor de la Actividad Mineral (FGAM), diseñado para reducir el riesgo financiero de los proyectos y mejorar su acceso al crédito.
La Unión podrá aportar hasta 338,6 millones de euros, equivalentes a 2.000 millones de reales, al nuevo instrumento. El fondo respaldará proyectos y actividades vinculados a la producción de minerales críticos y estratégicos considerados prioritarios.
Las compañías del sector también contribuirán a su financiación. Durante los primeros seis años está prevista una aportación equivalente al 0,2% de los ingresos operativos brutos de determinadas empresas.
Además, otro 0,3% de los ingresos deberá destinarse a proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica. Posteriormente, la proporción destinada a innovación podrá alcanzar el 0,5%.
El nuevo modelo combina financiación pública con obligaciones de inversión empresarial en investigación y desarrollo tecnológico
Brasil crea un consejo para los minerales estratégicos
La arquitectura de la nueva política incluye también el Consejo Nacional para la Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos (CIMCE), encargado de coordinar la actuación del Gobierno en este mercado y determinar las prioridades estratégicas.
El organismo tendrá entre sus funciones establecer qué materias primas deben recibir la consideración de minerales críticos o estratégicos, además de definir prioridades y participar en la selección de proyectos que puedan acogerse a determinados instrumentos públicos.
La legislación considera críticos aquellos minerales cuya disponibilidad pueda estar amenazada por limitaciones en las cadenas de suministro y cuya escasez pueda afectar a áreas prioritarias de la economía, entre ellas la transición energética, la seguridad alimentaria o la soberanía nacional.
De extraer minerales a transformarlos
La iniciativa responde al objetivo de Brasil de avanzar en la cadena de valor de unos recursos cada vez más importantes para la economía mundial.
El país dispone de importantes recursos minerales relacionados con sectores como las tierras raras, el litio, el níquel, el niobio, el grafito o el cobre, utilizados en industrias como los vehículos eléctricos, las baterías, las energías renovables, la electrónica y determinadas tecnologías avanzadas.
La política sancionada por Lula busca que una mayor parte del procesamiento industrial tenga lugar en Brasil, en lugar de limitar el papel del país a la extracción y exportación de materias primas.
Los incentivos fiscales por unos 846,5 millones de euros y el fondo potencial de 338,6 millones constituyen así la vertiente financiera de una estrategia con la que Brasil pretende reforzar su capacidad industrial y tecnológica en uno de los sectores que mayor importancia está adquiriendo en las cadenas de suministro internacionales.
Brasil cria política para ampliar produção de minerais críticos
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionou nesta quarta-feira (16) a lei que cria a Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos. A lei prevê investimentos de até R$ 7 bilhões por meio de incentivos a projetos de processamento e transformação dos minerais.
O objetivo é estimular a pesquisa, extração e transformação de minerais críticos e estratégicos.
“A mineração exige investimentos intensivos e ciclos produtivos que frequentemente chegam a 40 anos. Por isso, previsibilidade e estabilidade, especialmente a fiscal, são premissas indispensáveis para atrair investimento de longo prazo”, explicou Pablo Cesário, do Instituto Brasileiro de Mineração.
A lei sancionada hoje cria um Fundo Garantidor da Atividade Mineral (Fgam) com aporte de R$ 2 bilhões da União para garantir empreendimentos e atividades vinculados à produção de minerais críticos e estratégicos. O montante do fundo pode chegar a R$ 5 bilhões. O fundo somente poderá apoiar projetos considerados prioritários no âmbito da política.
O Ministro minas e energia, Alexandre Silveira, afirmou que a nova lei será importante para o Brasil conhecer melhor os recursos que tem. “O Brasil vai conhecer em profundidade seus recursos e preservar a capacidade de decisão sobre suas cadeias produtivas”, disse.
Ele explicou que o Serviço Geológico do Brasil terá um aumento de verba, de R$ 8 milhões para R$ 300 milhões, para investir em pesquisa para conhecimento do solo.
Soberania
Após a assinatura da lei, Lula defendeu o investimento na formação de novos profissionais para um mercado que promete se expandir. Lula convidou as universidades e institutos federais a participar da formação de novos cursos “para não ficarmos devendo a ninguém no mundo em preparação”.
O presidente destacou a importância em ter um mercado de mineração desenvolvido, com industrialização e tecnologia de refino e produção no Brasil. Em seguida, afirmou que existem “traidores da pátria” que quiseram vender, “a preço de banana, como fizeram com o minério de ferro”, minerais críticos em estado bruto para os Estados Unidos.
“Não permitiremos que a história se repita. Que os inimigos do Brasil entendam de uma vez por todas. Nossa soberania não está à venda. A riqueza do Brasil tem um único dono, o povo brasileiro”.
Lula também assinou o decreto que cria o Conselho Nacional para Industrialização de Minerais Críticos e Estratégicos. Caberá ao conselho a coordenação, planejamento e acompanhamento da política nacional. O conselho deverá propor políticas e ações públicas destinadas ao desenvolvimento das cadeias produtivas e minerais críticos e estratégicos.
Minerais Críticos
Os minerais críticos e terras raras são insumos indispensáveis para as indústrias de tecnologia, automobilística, defesa e para a concretização da transição energética.
Os minerais críticos são aqueles cujo suprimento pode envolver diferentes riscos de abastecimento: concentração geográfica da produção, dependência externa, instabilidade geopolítica, limitações tecnológicas, interrupção no fornecimento e dificuldade de substituição.
Terras raras são um grupo específico de minerais críticos. São 17 elementos químicos dispersos na natureza, o que dificulta a extração. Elas são essenciais para turbinas eólicas, smartphones, carros elétricos e sistemas de defesa.
Com cerca de 21 milhões de toneladas, a reserva brasileira de terras raras é a segunda maior já mapeada no mundo, ficando atrás apenas da China, que detém aproximadamente 44 milhões de toneladas. Porém, apenas cerca de 25% do território nacional foi mapeado, o que indica um enorme potencial ainda desconhecido.
A definição de quais minerais são estratégicos ou críticos depende de cada país. A lista também pode mudar conforme o tempo, de acordo com avanços tecnológicos, descobertas geológicas, mudanças geopolíticas e evolução da demanda. As terras raras, por sua vez, também podem ser consideradas minerais críticos ou estratégicos, dependendo do contexto.
