Comunidades indígenas del Azuay presentan acción de protección y preparan demanda de inconstitucionalidad contra la Ley de Minería y Energía
La FOA presentó una acción de protección y anunció que interpondrá una demanda de inconstitucionalidad contra la ley minera y energética, al considerar que elimina la licencia ambiental, permite la militarización de zonas extractivas y vulnera la consulta prelegislativa a pueblos indígenas.
La Federación de Organizaciones Indígenas y Campesinas del Azuay (FOA) presentó una acción de protección con el objetivo de suspender los efectos de la Ley Orgánica para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía, aprobada recientemente.
La organización anunció que esta no será la única vía judicial, pues también prepara una demanda de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional del Ecuador, en un intento por frenar la aplicación de la normativa.
El pronunciamiento se produjo este jueves 26 de febrero y fue respaldado por nueve organizaciones sociales y activistas que sostienen que la ley genera un cambio estructural en el modelo de control ambiental del sector extractivo. La preocupación principal del movimiento indígena se centra en la eliminación del sistema de licencia ambiental tradicional, que según su interpretación es sustituido por un esquema de autorización anticipada para proyectos mineros.
Desde la FOA argumentan que la modificación normativa podría debilitar los mecanismos de evaluación y control ambiental. También advierten que el nuevo marco legal abriría la posibilidad de intervenciones de seguridad militar en zonas de actividad minera, una situación que consideran riesgosa para las comunidades rurales y los ecosistemas.
🔴 #ATENCIÓN | ¨La defensa del agua y la naturaleza es un mandato histórico del Azuay y del Ecuador ¨ señala un comunicado de la Federación de Organizaciones Indígenas y Campesinas del Azuay (FOA) y colectivos defensores del agua que cuestionaron la ley minera impulsada por el… pic.twitter.com/0y9oYS98fd
— Radio Pichincha (@radio_pichincha) February 26, 2026
Cuestionamientos por consulta indígena y defensa territorial
Uno de los ejes centrales de la crítica apunta al proceso de aprobación de la ley. La organización sostiene que la normativa fue tramitada sin realizar consulta prelegislativa a pueblos y nacionalidades indígenas, lo que, a su criterio, contraviene garantías constitucionales.
El comunicado cita el artículo 57 numeral 17 de la Constitución ecuatoriana, que reconoce el derecho de las comunidades a participar en decisiones legislativas que puedan afectar sus territorios o formas de vida. La FOA considera que la ausencia de este procedimiento representa una vulneración directa de ese principio jurídico.
En el plano territorial, el colectivo indígena manifestó especial preocupación por la posible afectación del área de Quimsacocha, un sector cercano al sistema hídrico de Loma Larga, del cual depende el abastecimiento de agua para más de 400.000 habitantes de Cuenca. Según el movimiento social, las actividades extractivas en esta zona podrían poner en riesgo la seguridad hídrica regional.
Además, el pronunciamiento cuestiona el respaldo de varios asambleístas de la provincia de Azuay, particularmente aquellos vinculados al oficialismo, por haber votado a favor de la ley minera.
Movilización social y presión política
Entre las acciones anunciadas por la FOA se contempla la solicitud de suspensión del trámite legislativo y de los efectos de la norma mediante acción de protección, argumentando la falta de consulta prelegislativa. Asimismo, la organización convocó a una audiencia oral pública prevista para el 27 de febrero de 2026, a las 09:00, en el Complejo Judicial del Azuay.
El plan de resistencia social también incluye:
- La presentación formal de una demanda de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional
- La promoción de procesos de revocatoria de mandato contra el presidente de la República y los asambleístas que respaldaron el proyecto.
- Una movilización social permanente orientada a la defensa del agua, los territorios comunitarios y los derechos colectivos frente al desarrollo de proyectos mineros en la región.
PSC y alterno de Camila León se abstuvieron; PK y exaliados de ADN se opusieron: así quedó la votación de la Ley de Minería y Energía
70 asambleístas votaron en contra: la bancada de la Revolución Ciudadana (RC) en bloque, tres legisladores de Pachakutik, otros tres expulsados de ese movimiento y dos independientes.
La Asamblea Nacional dio luz verde, en segundo y definitivo debate, a la Ley Orgánica para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía, una de las apuestas económicas centrales del Ejecutivo. La aprobación se produjo con lo justo: 77 votos, el mínimo requerido.
La sesión 074 se desarrolló este jueves 26 de febrero de 2026 en la Universidad Ecotec, en Samborondón, escenario al que fue trasladado el Pleno para tratar esta normativa enviada con carácter de urgente en materia económica.
Una votación milimétrica y bloques fragmentados
El asambleísta Anthony Becerra, de la bancada oficialista Acción Democrática Nacional (ADN), mocionó que el primer bloque —artículos 1 al 28, disposiciones generales y la disposición transitoria única— se votara en conjunto. La propuesta alcanzó exactamente 77 respaldos.
El oficialismo consiguió apoyo no solo de sus filas, sino también de tres legisladores expulsados de Pachakutik, seis exintegrantes de la Revolución Ciudadana y dos independientes aliados. En contraste, 70 asambleístas votaron en contra: la bancada de la Revolución Ciudadana (RC) en bloque, tres legisladores de Pachakutik, otros tres expulsados de ese movimiento y dos independientes. La balanza se tensó aún más con cuatro abstenciones: tres del Partido Social Cristiano (PSC) y Paco Cepeda, alterno de Camila León (ADN).
Quiénes respaldaron la ley
Entre los 77 votos afirmativos constan:
- Niels Olsen
- Lucía Jaramillo
- Paola Jaramillo
- Milton Aguas
- Johnny Lavayen
- Esteban Torres
- Rosa Torres
- Mishel Mancheno
- María Cristina Acuña
- José Nango
- Fernando Nantipia
- Inés Alarcón
- Boris Andrade
- Annabella Azin,
- David Arias
- Jadira Bayas
- Anthony Becerra
- Henry Bósquez
- Adrián Castro
- Valentina Centeno
- Edmundo Cerda
- Francisco Cevallos
- Jorge Chamba
- Camila Cueva
- Jahilyn Córdova
- Karolina Dueñas
- Carolina Escobar
- Nathaly Farinango
- Diego Franco
- Sade Fritschi
- Keevin Gallardo
- Luigi Garcia
- Jorge Guevara
- Andrés Guschmer
- Christopher Jaramillo
- Fernando Jaramillo
- Josebeth Jaramillo
- Edwin Jarrin
- Pablo Jurado
- Diana Jácome
- Luis Jácome
- Alejandro Lara
- Ana Mendoza
- Besibell Mendoza
- Eduardo Mendoza
- Maria Molina
- Alex Moran
- Marco Olmedo
- Steven Ordoñez
- Xavier Ordoñez
- Sergio Peña
- John Polanco
- Lucía Pozo
- Naila Quintana
- Graciela Ramirez
- Eckenner Recalde
- Juan Jose Reyes
- Janina Rizzo
- Esperanza Rogel
- Felix Romero
- Lorena Rosado
- Mónica Salazar
- Fabiola Sanmartín
- Dominique Serrano
- Isaac Solano
- Fabricio Tamayo
- Ana Belén Tapia
- Jhajaira Urresta
- Carlos Vargas
- Elizabeth Vega
- Nuvia Vega
- Steve Villacres
- María Paula Villacreses
- Mario Zambrano
- Hernán Zapata
- Luciana Zapata
- Ferdinan Álvarez.
El bloque que se opuso
Los 70 votos negativos correspondieron a:
- Viviana Veloz
- Liliana Durán
- Pamela Aguirre
- Ana Belén Yela
- Lenin Barreto
- Mónica Alemán
- Comps Córdova
- Fernando De La Torre
- Victoria Desintonio
- Humberto Alvarado
- Guillermo Baez
- Cecilia Baltazar
- Cristian Benavides
- Linda Bravo
- Janeth Bustos
- Nuria Butiñá
- Paola Cabezas
- Angélica Cabrera
- Noemí Cabrera
- Andrés Campos
- Manuel Casanova
- Fernando Cedeño
- Manuel Choro
- Patricio Chávez
- Raúl Chávez
- Eliana Correa
- Jaime Estrada
- Dina Farinango
- Sandra Figueroa
- Fricson George
- Juan Gonzaga
- Juan Andres Gonzalez
- Juan Guzman
- Christian Hernandez
- Ana Herrera
- Jean Iñiguez
- Veronica Iñiguez
- Xavier Lasso
- Blasco Luna
- Gerardo Machado
- Gustavo Mateus
- Guido Mendoza
- Gabriela Molina
- Juan Pablo Molina
- Luis Molina
- Annie Muñoz
- Mabel Méndez
- Jahiren Noriega
- Patricia Nuñez
- Roque Ordoñez
- César Palacios
- Mónica Palacios
- Arisdely Parrales
- Mireya Pazmiño
- Ana María Raffo
- Hector Rodriguez
- Germania Romero
- Nanki Saant
- Diego Salas
- Franklin Samaniego
- Carmen Tiupul
- Alex Toapanta
- Eustaquio Tuala
- Héctor Valladarez
- José Luis Vallejo
- Alejandro Vanegas
- Bertha Velez
- Ana Villaquiran
- Ledy Zuñiga
- Mariana Yumbay
Abstenciones y segundo bloque
Se abstuvieron Paco Cepeda (alterno de Camila León), Alfredo Serrano, Johnny Terán y Otto Vera.
En una segunda votación, el Pleno decidió excluir el artículo 29, relacionado con las regalías derivadas de actividades del sector eléctrico. La exclusión obtuvo 148 votos en contra provenientes de ADN, Revolución Ciudadana, Pachakutik e independientes. Alfredo Serrano y Johnny Terán volvieron a abstenerse.
Más allá del resultado formal, la aprobación revela una correlación de fuerzas inestable. El oficialismo logró el objetivo legislativo, aunque dependió de deserciones y apoyos puntuales.
