Chile | Kast firma y envía al Congreso proyecto de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social con más de 40 medidas
Kast firma proyecto de Reconstrucción y emplaza al Congreso: «Podrán decidir si van a estar al lado del empleo o el estancamiento»
El Presidente Kast destacó que de aprobarse el proyecto «puede marcar un antes y un después en el desarrollo de nuestra patria».
Durante la mañana de este miércoles, el Presidente José Antonio Kast firmó el proyecto de Reconstrucción Nacional, que fue anunciado en su primera cadena nacional ante el país.
La iniciativa contempla más de 40 medidas orientadas a la generación de empleo, la atracción de inversión y ajustes en materia tributaria, además de propuestas en áreas como seguridad, educación y vivienda.
En esta jornada, el Presidente Kast destacó que «si bien es un proyecto importante para nuestro gobierno, es mucho más relevante para el futuro de nuestra nación. De aprobarse, puede marcar un antes y un después en el desarrollo de nuestra patria».
«Cada parlamentario puede decidir si va a estar del lado del empleo o del estancamiento, si estarán del lado de las familias o del eslogan», agregó.
Presidente Kast firma proyecto de Reconstrucción Nacional
Durante su discurso, el mandatario enfatizó que «este proyecto cambia la lógica de lo que se venía realizando en los últimos años».
La iniciativa incluye la rebaja del impuesto de primera categoría de un 27% a 23%, la entrega de un crédito tributario para el trabajo formal, la reducción de la llamada denominada ‘permisología’ en las inversiones y el fin del pago de contribuciones para mayores de 65 años.
«Hoy, este proyecto va a quedar en manos del Congreso y cada parlamentario tendrá que decidir qué va a hacer. Si va a estar al lado del empleo o del estancamiento. Tendrán que decidir si están con las familias o un eslogan», declaró el Presidente Kast.
Adicionalmente, cuestionó que «la peor manera de legislar es no haber conocido el proyecto de ley y decir que se van a oponer a la idea de legislar». En esta misma línea, agradeció a los parlamentarios «que no son partes de la coalición y se han abierto al diálogo».
«El gobierno está haciendo su parte, se han hecho estudios serios y se han recogido las inquietudes de distintos sectores», dijo Kast y aseguró que «la tarea número uno es generar empleo. En este proyecto se plantea, un crecimiento y las fórmulas de cómo crecer. Chile puede crecer mucho más que el 2% anual».
La ruta que seguirá la megarreforma de Kast en la Cámara Baja
Los diputados acordaron que la discusión parta en la Comisión de Hacienda, y que artículos puntuales se revisen luego en Medio Ambiente y Trabajo.
El proyecto de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social del Gobierno ingresó, con suma urgencia, a la Cámara de Diputadas y Diputados este miércoles, donde ya se definió uno de los aspectos claves para su tramitación.
Luego de un acuerdo entre los comités, la mesa de la corporación propuso a la Sala que el debate comience en la Comisión de Hacienda, pero que en lo pertinente, también pase por la Comisión de Medio Ambiente, y que dos artículos -relacionados con el Sence y las sanciones por mal uso de licencias médicas- se vean en la Comisión de Trabajo.
El único diputado que ofreció un camino alternativo fue Cristián Contreras (ex-PDG), planteando que salvo los apartados que conciernen a Medio Ambiente, el texto se tratase exclusivamente en Hacienda, pues -a su juicio- fragmentarlo en varias comisiones podría hacer perder mucho tiempo.
Si bien el oficialismo votó a favor de esta idea, la oposición en bloque -incluida la bancada del PDG- rechazó la propuesta, por lo que se ratificó lo impulsado originalmente por la mesa de la Cámara.
Es posible que el debate del proyecto comience esta misma tarde en la Comisión de Hacienda, que sesionará a partir de las 15:30 horas, ya que la suma urgencia impuesta por el Gobierno significa que el Congreso tiene sólo 15 días para tramitarlo.
Los 10 cambios tributarios del plan de Kast: qué cambia, a quién beneficia y el costo fiscal del paquete
Jaime Troncoso R.
El proyecto de reactivación económica que el Presidente Kast envió al Congreso incluye un paquete tributario amplio que mezcla dos lógicas: por un lado, rebajas estructurales para empresas, inversionistas y mercado de capitales; por otro, ventanas transitorias para repatriar capitales, regularizar utilidades antiguas, abaratar donaciones y aliviar deudas atrasadas.
1. Baja el impuesto a las empresas. El proyecto propone una rebaja escalonada del impuesto de Primera Categoría desde el 27% hasta 23%: baja a 25,5% en 2027, a 24% en 2028 y a 23% en 2029. Para las pymes, en tanto, la tasa se reduce desde 25% a 23% a partir de 2030.
- Así, el Gobierno quiere que invertir en Chile vuelva a verse más atractivo al reducir el impuesto que pagan las utilidades de las empresas. Se trata de una de las señales más potentes del paquete económico y, al mismo tiempo, una de las que genera mayor costo fiscal.
2. Vuelve la integración total. Este es uno de los cambios más técnicos, pero también más relevantes. Hoy, en el régimen semiintegrado, cuando una empresa paga impuesto, sus dueños solo pueden usar como crédito el 65% de ese monto al momento de pagar sus impuestos finales: el 35% restante se pierde. El proyecto elimina esa obligación de restitución y vuelve a un sistema de integración total.
- En este caso, si la empresa pagó impuesto, ese pago vuelve a contar al 100% para sus dueños.
- El propio informe del proyecto muestra que, mientras en el sistema integrado la carga máxima efectiva podía alinearse con una tasa de 35%, en el semiintegrado podía subir hasta 44,45%.
- Un ejemplo: si una empresa pagó $100 de impuesto, hoy el dueño solo puede usar $65 como crédito y $35 se pierden; con la integración total, podría usar los $100 completos.
3. Se elimina el impuesto de 10% a la ganancia de capital bursátil. El Gobierno propone eliminar el impuesto único de 10% a la venta con ganancia de acciones y otros valores con presencia bursátil. Su argumento es doble: que la recaudación obtenida ha sido menor a la esperada y que el tributo terminó afectando el interés de los inversionistas en el mercado local.
- La Moneda concluyó que este impuesto ha aportado menos caja de la prevista y más costos para el mercado de capitales, por lo que optó por volver al régimen anterior.
4. IVA cero por 12 meses para viviendas nuevas. Desde agosto de 2026 hasta agosto de 2027, la primera venta de viviendas nuevas quedaría exenta de IVA. La justificación del Ejecutivo es que la construcción arrastra una crisis prolongada: el sector habría destruido cerca de 180 mil empleos, el déficit habitacional supera las 800 mil viviendas y hay más de 100 mil unidades nuevas sin comprador. El mensaje agrega que, desde 2008, el precio real de las viviendas nuevas ha subido 110%, frente a un alza de 30% en los salarios.
5. El DFL 2 cambia desde la tercera vivienda. El proyecto mantiene el tratamiento vigente para las dos primeras viviendas DFL2 de personas naturales, pero desde la tercera en adelante crea un régimen especial: un impuesto único de 5% sobre las rentas de arrendamiento, siempre que se trate de propiedades de hasta 90 metros cuadrados, en lugar del tope actual de 140 m².
- Ese mismo sistema también podrá ser usado por personas jurídicas y por personas naturales que asignen estas viviendas a su empresa individual, con permanencia mínima de cinco años tributarios.
- El Gobierno busca hacer más atractivo invertir en vivienda para arriendo de menor tamaño y apoyar la oferta habitacional, manteniendo el beneficio para pequeños propietarios, pero redirigiendo el incentivo hacia un segmento más acotado.
6. Se abre una ventana para regularizar capitales en el exterior. El proyecto crea un sistema extraordinario y voluntario para declarar bienes o rentas que estén fuera de Chile pagando un impuesto único de 10%. Si esos recursos se repatrían y se invierten efectivamente en el país, la tasa baja a 7%. El propio informe financiero señala que esos fondos podrán destinarse a acciones con presencia bursátil, bonos o bienes raíces acogidos al DFL2, entre otros instrumentos.
- La administración Kast apuesta a atraer capitales de vuelta al país con un premio tributario para quienes los traigan e inviertan en Chile, apostando a que parte de esos recursos se canalice hacia el mercado financiero y la vivienda.
7. Una ventana para retirar utilidades antiguas pagando 10%. El proyecto abre una salida para empresas que mantienen utilidades antiguas acumuladas en registros tributarios y también para retiros en exceso pendientes del antiguo FUT. La idea es que puedan optar, dentro de 8 meses, por pagar un impuesto único de 10% sobre todo o parte de esos saldos.
- Así, el Gobierno ofrece una forma de destrabar fondos que hoy siguen “atrapados” por razones tributarias. A cambio, las empresas pierden los créditos asociados, pero una vez pagado el impuesto podrán retirar, distribuir o remesar esos recursos sin nuevas cargas.
8. Donar será más barato. El proyecto contempla una rebaja transitoria de 50% del impuesto a las donaciones. El beneficio aplicará a las donaciones hechas por escritura pública dentro del año siguiente, contado desde el primer día del mes subsiguiente a la publicación de la ley. La justificación oficial es triple: transformar una recaudación futura e incierta en ingresos efectivos para el Estado, incentivar la formalización temprana del patrimonio y desincentivar planificaciones tributarias complejas.
- El beneficio, eso sí, tiene límites: la donación debe respetar las asignaciones forzosas, no puede superar el 75% del patrimonio total del donante y, si el bien se vende dentro de 3 años, se mantiene su costo tributario original.
9. Fin a contribuciones en primera vivienda a mayores. Aunque no es impuesto a la renta, esta medida también forma parte del paquete tributario. El proyecto exime del 100% del impuesto territorial a personas naturales de 65 años o más respecto de su vivienda principal, limitada a una sola propiedad y sujeta a fiscalización del SII.
10. Alivio para deudas atrasadas. El paquete incorpora otra medida menos vistosa, pero con efecto concreto. Muchas personas naturales y pequeñas empresas acumularon deudas con municipios y con Tesorería, y que en numerosos casos los intereses y multas ya superan el capital adeudado, dificultando la formalización y recargando la gestión de cobro.
- Por este motivo, el proyecto faculta a los municipios para condonar intereses y multas y renunciar al cobro de ciertas deudas, y autoriza a la Tesorería a otorgar facilidades de pago por 180 días para obligaciones vencidas al 31 de diciembre de 2025, con condonaciones de hasta 100% de intereses y 80% de multas en caso de pago al contado, o de hasta 95% y 75%, respectivamente, si se pacta un convenio de hasta 24 cuotas con un pie mínimo de 10%.
