Ecuador | El CNE dio inicio oficialmente al período de campaña electoral de cara a los comicios seccionales del próximo domingo 29 de noviembre
Elecciones seccionales | Etapa proselitista oficial inició con más de 8.100 indicios de campaña anticipada bajo la lupa del CNE
Hasta ahora, la mayoría de las 20 denuncias que llegaron al TCE por supuesta campaña anticipada en las elecciones seccionales fueron archivadas. Todavía no hay sentencias en contra de alguno de los candidatos procesados.
El periodo de campaña electoral empezó oficialmente en Ecuador y por 15 días, los candidatos a autoridades seccionales tienen la autorización del Consejo Nacional Electoral (CNE) para promocionarse en redes y espacios públicos con miras a captar las preferencias de los votantes.
Aunque, desde que el organismo electoral hizo la convocatoria a elecciones seccionales el pasado 1 de agosto, al Tribunal Contencioso Electoral (TCE) han recibido algo más de 20 denuncias en contra de aspirantes que presuntamente adelantaron la promoción de sus candidaturas.
La más reciente ingresó el 11 de noviembre, un día antes del inicio de la campaña oficial, en contra de la candidata a la reelección por la Alcaldía de Ambato, Diana Caiza Telenchana, que corre por el movimiento Pachakutik.
La etapa proselitista se extenderá hasta la media noche del jueves 26 de noviembre y luego habrá un tiempo de silencio electoral que irá incluso hasta después que concluya el sufragio, el domingo 29 de noviembre.
A la par de las denuncias que ingresan al TCE, el propio Consejo Nacional Electoral (CNE) asegura que ha recopilado supuestos indicios o elementos de campaña anticipada, a través de sus delegaciones.
El presidente del organismo electoral, José Cabrera, informó a PRIMICIAS que hasta el 11 de noviembre se obtuvo 8.192 artículos promocionales usados por candidatos antes del inicio de la campaña oficial.
El CNE ha explicado que la información y evidencia recopilada es cuantificada y luego se carga al gasto electoral de cada candidato que está establecido para este proceso electoral.
Si al final del proceso electoral el monto supera al límite que ha sido aprobado por el CNE, el organismo deberá denunciar el caso en el Tribunal Contencioso Electoral.
¿En qué estado están las denuncias por campaña anticipada?
Por ahora, los jueces electorales no han encontrado razones para sancionar a los candidatos denunciados de hacer campaña anticipada, entregar dádivas o usar recursos públicos para promocionar sus nombres.
Al menos 11 denuncias ya fueron archivadas o inadmitidas. En la mayoría de casos, los accionantes no completaron o aclararon el reclamo en las 48 horas que dan de plazo los jueces y así continuar con el proceso.
En otras, no pudieron acreditar la calidad de dirigente o actor político en la que comparecían o sus denuncias presentaban demasiadas inconsistencias, que no fueron subsanadas satisfactoriamente para el TCE.
Por esta causa fueron archivadas, las denuncias contra la candidata a la prefectura de Esmeraldas por Acción Democrática Nacional (ADN), Roberta Zambrano, o la del postulante a la Alcaldía de Guayaquil, Andrés Roche, del Partido Social Cristiano (PSC).
Otros procesos que quedaron cerrados son los de Jadira Bayas que busca la Alcaldía de Santo Domingo; Mauricio Granda que postuló para la reelección como prefecto de Pastaza o de Antonio García que es candidato a alcalde de Guayaquil.
Sentencias favorecen a candidatos
Cinco denuncias por presunta campaña anticipada superaron la fase de revisión de requisitos y avanzaron hasta obtener sentencia: ninguna en contra de los candidatos.
Los primeros en ser absueltos fueron los postulantes a la Alcaldía de Quito y Prefectura de Pichincha por Avanza, Jorge Yunda y Carla Cevallos, denunciados por presuntamente promocionarse en los eventos denominados «risoterapia».
El juez del TCE, Ángel Torres, concluyó que esas reuniones en las que participa Yunda empezaron en enero de 2026, mucho antes de que se convoque a elecciones. Además, que no se escuchó a los candidatos pedir el voto por ellos o alguna organización política.
En el caso de la candidata a prefecta de Santo Domingo de los Tsáchilas, Damiana Cedeño, la justicia electoral concluyó que más allá de «la duda razonable» no hubo elementos suficientes para endilgarle una infracción electoral.
Mientras que para las candidatas a alcaldes de Santo Domingo y Yaguachi, Mishel Silva y Viviana Olivares se determinó que la carga probatoria presentada en la audiencia y por escrito no fueron suficientes para sancionarlas.
Olivares todavía tiene pendiente la resolución de otra denuncia. También con denuncias encima están Cristian Ochoa que aspira la Alcaldía de Girón, en Azuay; Alberto Pantoja que busca dirigir Santo Domingo; y el candidato a concejal de Yaguachi, Ramón Chila Morán.
CNE gastará más de 10 millones de dólares en propaganda de los candidatos
Los candidatos que participan en la campaña electoral que arrancó el 12 de noviembre y se extenderá hasta el 26 de noviembre del 2026, tendrán para promocionar sus propuestas en los medios de comunicación, medios digitales y vallas publicitarias, 10’239.338 dólares, que fueron aprobados por el Pleno del Consejo Nacional Electoral (CNE).
Cabe recalcar que este dinero público que se emplea en publicidad no lo reciben directamente y en efectivo los candidatos, pues el CNE cancela a los medios y proveedores autorizados.
El monto que el Estado cancelará por el Fondo de Promoción Electoral resultó menor al que el CNE proyectó en abril pasado, cuando aprobó el presupuesto electoral, esto se debe a que se calificaron menos listas de las que se esperaban.
Según el CNE, estos recursos permitirán a los candidatos difundir sus propuestas en condiciones de equidad e igualdad a través de radio, televisión, prensa escrita, medios digitales y vallas publicitarias, en el periodo de campaña electoral, establecido entre el 12 y el 26 de noviembre.
Cómo se distribuirá el Fondo
Los 144 candidatos que aspiran a alguna prefectura y viceprefectura recibirán en total 2’400.918 dólares para gastarlos en propaganda; mientras que para los 1.299 candidatos a alcaldes se ha destinado 3’623.278 dólares.
Además, los 12.114 candidatos que buscan ser concejales recibirán para gastar en publicidad en los medios de comunicación 2’764.123 dólares; y los que aspiran ser vocales de juntas provinciales electorales serán promocionados con 1’451.017 dólares.
Inicialmente, el Fondo de Promoción Electoral ascendió 9’646.861 dólares, pero, a esta cantidad se le sumó 592.475 dólares, que son parte de los incentivos que da la ley para las alianzas electorales.
Un gasto constante
Un gasto similar al aprobado por el CNE para la campaña de las elecciones del 29 de noviembre 2026 lo ha venido realizado el país prácticamente cada dos años, que se realizan elecciones nacionales y seccionales.
En 2025, cuando en la Asamblea Nacional se debatió la posibilidad de eliminar el Fondo de Promoción Electoral, se emitieron algunas cifras sobre cuánto le ha costado al país alimentar este beneficio para los candidatos.
Según información que el Ministerio de Economía y Finanzas entrego en la Asamblea Nacional, entre el 2008, cuando se creó el Fondo en la Constitución de Montecristi, hasta el 2023, el país invirtió en la promoción de los candidatos a distintos cargos cerca de 160 millones de dólares.
A este monto se le debe sumar los 13’979.762 que el CNE asignó para la propaganda de los candidatos que participaron en las elecciones nacionales del 2025 y los 10’239.337 que se aprobaron para el actual proceso electoral, dando un total de más de 184 millones de dólares.
Si tomamos en cuenta la Proforma del Presupuesto General del Estado para el 2027, la cantidad invertida en la propaganda de los candidatos podría alcanzar para financiar 3,36 veces el presupuesto para las residencias universitarias, además, representa el 23,8% el presupuesto de inversión y el 28,3 % de lo que se necesita para atender el fenómeno de El Niño.
Financiamiento para el funcionamiento
Además de lo que el Estado gasta en la publicidad durante la campaña electoral, destina un rubro adicional para el funcionamiento de las organizaciones políticas, el Ministerio de Economía y Finanzas informó que entre el 2008 al 2023 se destinó 40 millones de dólares para este fin.
El Fondo Partidario Permanente se paga cada año y proviene del Presupuesto General del Estado, equivalente al 0,3 por mil de los egresos fiscales constantes y se nutre además de las multas cobradas por el CNE.
Según lo establece el Código de la Democracia, este dinero debe destinarse exclusivamente, al menos el 70%, para formación, publicaciones, capacitación e investigación de los integrantes y afiliados de los partidos y movimientos; el 30 % restante puede ser usado para funcionamiento institucional.
Sin embargo, según un estudio de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, no existe transparencia en el uso del Fondo por parte de las organizaciones políticas, que muchas veces no justifican en qué lo gastan, además que irrespetan la fórmula del 70/30, sin que exista un verdadero control por parte del CNE.
En 2024 el presidente Daniel Noboa propuso la eliminación del Fondo de Promoción Electoral y del Fondo Partidario Permanente, sin embargo, la primera propuesta no pasó el filtro de la Corte Constitucional, mientras que la segunda sorteó el análisis constitucional y de la Asamblea Nacional, pero, fue rechazada en las urnas.
