Cinco años de Impunidad Cero: cinco lecciones para combatir la impunidad – Por Irene Tello Arista, Itzel Jiménez Ríos, Leslie Jiménez Urzua, Miguel Gómez y Jácome Monserrat López Pérez

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Por Irene Tello Arista, Itzel Jiménez Ríos, Leslie Jiménez Urzua, Miguel Gómez y Jácome Monserrat López Pérez*

En estos 5 años nos hemos enfocado en generar alianzas y acuerdos de colaboración con diversas fiscalías y procuradurías estatales, quienes son las autoridades encargadas de investigar los delitos que ocurren en el país. Al final, el tener propuestas concretas que se derivan de nuestras investigaciones y poder compartirlas con las autoridades ha sido uno de los mayores impactos que hemos tenido como organización.

Este mes Impunidad Cero cumple 5 años desde que inició su trabajo. Durante estos años, hemos ido recopilando una serie de lecciones aprendidas que nos han permitido analizar, medir y visibilizar la impunidad en México. Por ello, consideramos importante compartir estas lecciones y aprendizajes para combatir la impunidad, para seguir sumando al trabajo de otras organizaciones y personas que se dedican a este y otros temas de fortalecimiento del Estado de Derecho.

¿Cuál es el problema y cómo enfrentarlo?

Es importante regresar a las inquietudes que dieron origen a nuestra organización; una pregunta clave en este proceso fue ¿por qué investigar sobre impunidad? En Impunidad Cero creemos que la impunidad está al centro de una gran cantidad de problemas que enfrenta nuestro país, como lo son la corrupción, la violencia de género y la violencia generalizada, pero también la ineficiencia del servicio público e incluso la pérdida de vidas como consecuencia de catástrofes tan impredecibles como un temblor. Para nosotras, la impunidad va más allá de la que se genera cuando un delito no se sanciona y afecta diversas esferas de nuestra vida diaria.

La impunidad se presenta cada vez que se le dice a una persona que acude ante el Ministerio Público a denunciar un delito que ahí no es o que no procede su denuncia; cuando una institución decide no ser transparente en su forma de investigar a los servidores públicos que actúan de forma irregular; o cuando se construye una carretera con irregularidades que provocan un socavón y la muerte de personas. En nuestras investigaciones hemos advertido que uno de los principales problemas en torno a la impunidad es comprender lo que esta significa y, sobre todo, cómo afecta y trasciende en nuestra vida diaria. Debido a la importancia que tiene el tema y al impacto que tiene en nuestras vidas es que uno de nuestros objetivos permanentes es crear investigaciones con el más alto rigor y siempre de forma empírica, con el fin de producir materiales confiables y, particularmente, útiles para poder hacerle frente a este problema que vivimos día a día.

Propuestas y colaboración, uno de nuestros pilares

Además de realizar investigaciones rigurosas, hemos intentado que cada proyecto tenga un componente de propuestas concretas que permitan idear qué se necesita para salir de estos problemas. Por ejemplo, gran parte de nuestros estudios de impunidad en homicidios dolosos y feminicidios se ha dedicado a analizar las capacidades de investigación instaladas en las fiscalías, así como a resaltar la importancia de mejorar la investigación basada en policías de investigación, peritos, analistas y ministerios públicos.

Respecto a nuestra investigación de impunidad en responsabilidades administrativas, una de las recomendaciones es homologar los procesos de responsabilidad administrativa y la información de seguimiento de los mismos, para poder identificar de manera más clara por qué tantas de las faltas cometidas por funcionarios públicos no terminan en una sanción firme y así mejorar estas partes en las que falla el sistema.

Sin embargo, de nada sirve idear y proponer soluciones si estas no se comparten con las autoridades responsables de atender estas problemáticas. Por ello, en estos 5 años nos hemos enfocado en generar alianzas y acuerdos de colaboración con diversas fiscalías y procuradurías estatales, quienes son las autoridades encargadas de investigar los delitos que ocurren en el país. Al final, el tener propuestas concretas que se derivan de nuestras investigaciones y poder compartirlas con las autoridades ha sido uno de los mayores impactos que hemos tenido como organización.

La importancia de medir para mejorar

Para poder evaluar cualquier política pública es necesario contar con datos que nos permitan identificar las fallas y tomar medidas para corregirlas. Por eso, en todas nuestras investigaciones hacemos análisis basados en evidencia, utilizando los datos disponibles que generan las propias instituciones y que nosotras mismas generamos utilizando las herramientas de transparencia y de acceso a la información pública.

Por ejemplo, para medir la impunidad en homicidios dolosos y feminicidios es indispensable conocer el número de investigaciones iniciadas en las procuradurías y fiscalías, así como cuántos de estos casos llegan a tener una sentencia condenatoria. Para medir la impunidad administrativa es necesario conocer el número de denuncias y quejas por faltas administrativas, así como la cantidad y los tipos de sanciones impuestas a los funcionarios públicos. Y para conocer los esfuerzos institucionales en combatir la impunidad es necesario evaluar el porcentaje del gasto destinado a las instituciones de seguridad pública, procuración e impartición de justicia.

Por supuesto, buscamos que nuestras investigaciones sean transparentes, por lo que desarrollamos la herramienta impunidata.org, que permite visualizar y descargar los datos disponibles sobre justicia, así como los que generamos en nuestras investigaciones. También desarrollamos la página impunidadadministrativa.com en la que se pueden visualizar todos los datos sobre impunidad administrativa que recopilamos para nuestra más reciente publicación al respecto.

Herramientas prácticas para acceder a la justicia

Derivado del trabajo en conjunto con las autoridades, hemos tenido oportunidad de desarrollar diversas herramientas de denuncia. Por ejemplo, en 2020 creamos el Carnet de denuncia de casos de violencia de género junto con la Procuraduría General de Justicia del estado de Hidalgo, el cual fue creado para apoyar a las mujeres que viven violencia para saber desde cómo identificarla hasta cómo denunciarla y qué esperar del proceso penal. Este Carnet también lo desarrollamos para un contexto nacional y más recientemente para el estado de San Luis Potosí, en colaboración con la Fiscalía General de Justicia del estado, y tenemos el objetivo de seguir adaptando este material con los estados que quieran sumarse a esta iniciativa.

Estos carnets, así como las guías ciudadanas que hemos desarrollado, como las guías contra la corrupción y contra la violencia de género en ministerios públicos o la Guía práctica para denunciar un delito, son completamente gratuitas y todas están disponibles para su descarga en denuncia.org. Este sitio es una fuente de orgullo para nuestro equipo y nos ha mostrado la gran necesidad que tienen las personas de contar con información accesible y fácil de entender para saber cómo y dónde denunciar un delito. Además de las guías, en el sitio se puede encontrar un localizador de ministerios públicos, guías individuales para saber cómo denunciar diferentes delitos y un directorio de organizaciones que apoyan y acompañan a las víctimas, el cual está en constante crecimiento. Desde su lanzamiento, denuncia.org ha sido visitada por más de 100 mil personas y diariamente crecen las personas que la utilizan.

Del abogañol al español, la importancia de socializar el derecho

Cuando pensamos en derecho, posiblemente se nos viene a la mente un hombre vestido de traje que usa portafolios y trae muchos expedientes, que además habla con palabras que no entendemos. Desde Impunidad Cero buscamos romper con esa imagen, creando con nuestros materiales una nueva imagen de lo que imaginamos sobre el derecho. La importancia de hacer el derecho disponible para todas las personas, mediante un lenguaje sencillo y claro, resulta trascendental en la búsqueda de la verdad y acceso a la justicia, pilares de nuestro sistema jurídico. Es por ello que para nosotras socializar conceptos legales responde a la gran necesidad de romper las barreras lingüísticas, sociales y culturales que implica el abogañol.

A partir de ejemplos sencillos, intentamos desde aterrizar conceptos clave como denuncia, querella y delito, hasta narrar las funciones de los operadores jurídicos como ministerios públicos o jueces de ejecución. Asimismo, buscamos abordar historias para dar a conocer de forma clara el panorama actual sobre las injusticias en nuestro país, ya que el ponerle nombre y rostro a los casos de abuso nos permite ejemplificar la trascendencia del derecho en la vida de las personas.

El derecho debe ser una herramienta frente al poder público, y en los casos de violencia de género, el derecho debe fungir como herramienta de resistencia frente a la violencia machista e institucional, ya que estar informadas nos permite hacer escuchar nuestras voces. Sacar el derecho de los libros y volverlo parte de nuestra cotidianidad permite que la brecha entre el derecho y lo humano sea cada vez más corta.

Estas 5 lecciones son aplicables para muchos otros proyectos que se dedican al tema de impunidad y fortalecimiento del Estado de Derecho, por lo que para nosotras es indispensable compartir estas herramientas y estar abiertas a implementar otras. Si tienes alguna lección que te gustaría compartirnos, escríbenos a [email protected]

* Irene Tello Arista (@itelloarista) es directora ejecutiva. Itzel Jiménez Ríos (@itzeljimrioss) es asistente de investigación. Leslie Jiménez Urzua (@Les_IJU) es coordinadora de proyectos, Miguel Gómez Jácome (@MikeGomezJ) es coordinador de comunicación y Monserrat López Pérez (@MonLopez_) es analista de datos, todos de @ImpunidadCeroMx

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